| 檢驗人員不足與電梯增速快的矛盾愈發突出 有關人士呼吁修訂檢驗規程檢驗人員短缺難題亟待破解圖為特種設備檢驗人員正在檢查電梯井道。（本報資料片） □ 本報記者 史玉成 今年，全國電梯保有量將突破百萬臺，新增電梯接近20%。隨著經濟的發展，許多地方尤其是經濟較發達地區，出現了電梯數量增長迅速而檢驗人員短缺的突出矛盾。一些地方特種設備檢驗機構提出，在人員編制不可能增加的情況下，只要能保證公眾乘坐電梯的安全，是否可以調整檢驗工作方法，簡化現場檢驗項目。 目前，我國實行的《電梯監督檢驗規程》是2002年由國家質檢總局頒布的。它對電梯驗收檢驗和定期檢驗都作了明確的規定，其中電梯驗收檢驗項目有96項，定期檢驗項目有50項。據國家質檢總局特種設備安全監察局電梯處有關負責人介紹，當年制定《電梯監督檢驗規程》是出于對乘坐者和檢修人員的安全考慮，檢驗項目設置比較全面，覆蓋了涉及乘客、檢驗、維修人員安全的所有項目。“2002年全國電梯有34.6萬多臺，在用電梯數量相對較少。因此，按照當時檢驗機構的人員情況，完成《電梯監督檢驗規程》中規定的所有檢驗項目是不存在困難的。”該負責人還透露，當年制定檢驗項目時如此全面細致，還有一個考慮就是希望借此培養檢驗隊伍，規范檢驗行為，練就過硬的電梯檢驗技術。 北京市朝陽區擁有全市1/4左右的電梯，去年朝陽區特種設備檢測所完成了1.7萬臺電梯的檢驗，今年有2.14萬臺電梯需要檢驗，明年這一數字預計達到2.6萬臺左右。而朝陽區特種設備檢測所直接從事電梯檢驗的人員約36名，檢驗人員少與電梯數量大、增速快的矛盾成為全國的一個縮影。“去年以來，我們的檢驗人員經常加班加點，有時候還要利用晚上的時間出具檢驗報告。”朝陽區特種設備檢測所總工程師王大海告訴記者，幾年前有關單位通過調研核算后認為，一名檢驗人員比較理想的電梯檢驗數是1年400臺左右。如果按這個標準計算，顯然朝陽區檢驗人員的工作量超過了這個數，而且每年超過的量還在迅速增多。 “實事求是地說，現在有些檢驗人員在非重要項目上可能會依據電梯的狀況和經驗判斷走一些捷徑，或者在檢驗時采取抽樣檢查的方式、簡化檢驗步驟。”王大海認為，不同的檢驗項目對降低電梯的安全風險是有差異的，應該從安全成本、社會效益的角度，對現有的電梯檢驗項目做一次分類評審。隨著工作壓力的增大，近幾年朝陽區特種設備檢測所也考慮過在國家允許范圍內聘請有資質的電梯檢驗人員。但該所所長陳鸰志告訴記者，從外面聘請一名檢驗人員，一年的工資和五險一金需要7萬元左右。這對于一個靠全額撥款的單位來說又是一個新的問題。 西北重要省份甘肅可能不存在電梯多、檢驗人員少的矛盾。甘肅省特種設備檢驗研究中心總工程師唐衛國說，去年全省須檢驗的電梯是6800多臺，每年電梯的增速在10%左右，檢驗人員的工作量配比比較合理，《電梯監督檢驗規程》中規定的所有檢驗項目都能完成。但他表示，從目前的實際工作來看，《電梯監督檢驗規程》項目的設立還需要探討。“作為監督檢驗，檢驗規程應該突出重點，項目不宜過細，有的檢驗項目在電梯型式試驗中已經做過，就可以考慮不再重復。”唐衛國還認為，電梯檢驗的方式方法仍有可改進的地方，“比如，平層精度的檢驗要求做空載和荷載兩次試驗，但實際上，通過做空載試驗就可以達到平層精度檢驗的目的。” “目前全國可能只有三成的檢驗人員能夠按照《電梯監督檢驗規程》完成所有項目的檢驗，大約有四成的檢驗人員會通過合理判斷簡化一些非重要項目的檢驗，還有三成左右的檢驗人員會少檢、不檢一些項目。”國家質檢總局特種設備安全監察局電梯處有關負責人坦誠地表示，當年希望借此培養檢驗隊伍的目的并沒有完全達到，很多電梯施工單位也沒有按要求在電梯安裝、大修、改造后進行嚴格、全面的自檢。 “實際上，當時對于電梯檢驗是有一個三步走的設想。”該負責人告訴記者，《電梯監督檢驗規程》是第一階段，第二階段（過渡期）是希望明確規定相關施工單位對在用設備進行定期自檢，企業自檢合格后，檢驗機構按照監督檢驗規程檢驗所有重要項目，并根據設備情況自選部分非重要項目檢驗。第三階段是在嚴格執行第二階段規定的前提下，對自檢人員資格和自檢人員每年度限定工作量提出要求，企業自檢合格后，檢驗機構按照監督檢驗規程并根據設備運行情況，查驗設備狀況并確定具體的檢驗項目。“實現第三階段目標后，我們的電梯檢驗就比較接近發達國家和地區對于電梯檢驗的要求了。” 據了解，從2003年開始，質檢總局特種設備安全監察局先后20余次組織對《電梯監督檢驗規程》的修訂，但因為一些原因始終沒有正式出臺。日前，特種設備安全監察局組織有關專家完成了新一輪的修訂，從初稿來看，檢驗項目由原來的96項減為80項，規程內容介于上面提到的第二與第三階段之間，所有項目電梯安裝、改造、大修施工單位或者在用電梯日常維護保養單位必須全面自行檢驗，而特種設備檢驗機構必檢項目將減少至30余項（以新安裝監督檢驗為例）。但此輪修訂能否最終正式出臺仍無法確定。 |
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