| 提要
■質監系統優化經濟結構、增強創新能力，當好維護市場經濟秩序優化的“質量監控儀”和提升經濟社會發展動力的“技術推進器”，有力地促進經濟社會又好又快發展。
□ 陸正方
近年來，我們江蘇省質監系統優化經濟結構、增強創新能力，當好維護市場經濟秩序優化的“質量監控儀”和提升經濟社會發展動力的“技術推進器”，有力地促進了江蘇經濟社會又好又快發展。同時，進一步深化對質監工作職能的認識，并形象地概括為當好產業升級的“纖夫”、技術診斷的“醫生”、質量安全的“警察”、企業發展的“保姆”4種角色。力圖將服務與監督有效地融為一體，堅持寓監督于服務之中，為江蘇經濟向經濟強省跨越貢獻更大力量。
當好產業升級的“纖夫”
充分發揮質監職能，推進實施以質取勝戰略、技術標準戰略，促進經濟發展方式轉變，拉動產業結構升級，提升產業競爭力。
實施標準戰略，引領企業自主創新。引領企業實施標準化自主創新，實現從執行標準、采用標準到制定標準、成立標準化專業技術委員會的跨越。近年來，江蘇省質監部門幫助企業申報、承擔國際和國家專業標準化技術委員會（分委員會或工作組）68個，已獲批準成立58家，名列全國第一。
創建優質產品生產基地，提升產業競爭力。選擇集聚度高的特色產業基地，大力開展創建優質產品生產基地活動。已建成了邳州板材優質產品生產基地，目前正在指導邗江旅游用品、常州橫林地板創建優質產品生產基地。
深化質量興市活動，提升區域質量競爭力。實施以質取勝戰略，有計劃、有步驟、全方位、大力度地開展質量興市活動，取得了顯著成效。
當好技術診斷的“醫生”
充分發揮質監部門的技術優勢，運用檢驗檢測平臺、科研平臺，為企業產品質量問題進行診斷，提出解決問題措施，指導幫助企業提高產品質量水平。重點解決3個方面的問題：
解決標準不高的問題。推行強制性國家標準、行業標準和企業標準，全省CCC認證企業總數達6000多家。加快服務標準化進程，確定30項省級服務地方標準和30個服務標準化試點項目。實施分類指導，結合各地特色產業，加大推進采標工作力度，推進“一地一品”采用國際標準工作。建立技術性貿易壁壘應對和防范體系，組織對江蘇省主要產品出口國家（地區）的標準、技術法規和技術性貿易壁壘措施進行收集、研究、應對，并及時向社會和企業通報，使企業熟悉掌握有關情況，從容應對國際貿易中的技術壁壘。
解決計量偏差的問題。深入企業開展計量服務活動，督促企業按照計量器具配備和管理國家標準要求配齊、配好、管好能源計量器具，用好計量數據。開展計量專業培訓，使學員熟練掌握計量器具的管理、調整、校準等工作技能，提高企業計量管理質量，降低企業計量校準成本。針對企業能源計量管理的問題，組織專家進行技術診斷，開展能源計量服務，推進能源計量工作向深度發展。
解決技術不精的問題。通過加強自身建設，提高技術水平，為企業提供技術支撐，引導企業改進工藝，完善質量管理體系，解決企業技術難題。兩年來，江蘇省質監系統以建設國家中心為龍頭、各地檢測機構為群體的技術服務隊伍，深入企業，為企業發展提供了有效的技術支撐。先后申請成立了國家電動自行車、洗漱用品、人造板、眼鏡等21個國家質檢中心，規劃設立了車用燈具、不銹鋼、地板、有機食品等35個省級質檢中心。眼鏡、地板等國家中心開展檢驗人員培訓，增強企業的自檢能力，從原材料進廠把關、改進工藝、質量控制等環節為企業提供免費技術服務，幫助企業提高產品質量。
當好質量安全的“警察”
嚴格履行執法職能，加大監管力度，完善監管手段，保障質量安全，維護市場秩序，營造良好的市場環境。
開展日常巡查。對于食品、特種設備等一般企業，根據風險等級，實施日常巡查，認真檢查生產現場及相關資料，收集企業信息，全面掌握食品生產加工企業以及企業特種設備的關、停、并、轉及新辦等動態。對于風險等級較低的企業一般一年巡查一次，風險等級較高的企業半年巡查一次。
組織專項檢查。針對社會關注的熱點、群眾關心的難點問題，組織開展專項檢查。開展節日期間食品專項檢查，確保節日食品安全；在全省開展“五查五放心”、涉農計量、加油機、醫療機構、眼鏡制配場所等領域的計量專項檢查活動，確保惠農工作落到實處；組織開展電梯、鍋爐壓力容器等專項檢查，保障企業安全生產。
實施監督抽查。按照抽查一批產品、規范一個行業的原則，制定、實施年度省級監督檢查計劃，研究產品質量指數評價體系，為客觀評價產品質量以及輔助政府決策提供更科學的依據。
打擊假冒偽劣。充分發揮打假治劣主力軍作用，針對不同時期、不同產品，組織開展食品市場、農資市場、建材市場、汽配市場等一系列專項整治活動，查辦一批大案要案，增強打假的威懾力，有效地維護市場經濟秩序。
開展專項整治。對于市場運行中存在的突出矛盾、人民群眾反映最強烈和最現實的質量問題，開展集中性專項整治活動。
當好企業成長的“保姆”
滿腔熱情、真心誠意地服務企業，不斷擴大服務范圍，拓展服務內容，改進服務方式，在質量、計量、標準、認證認可、特種設備、節能減排等方面提供優質服務，增強服務效能。
一方面抓好許可，幫助企業獲取生產資格。實行網上審批，優化審批流程，減少企業申辦程序，縮短行政審批時間，由原來法律法規規定的30天縮短到7天～14天，提高了行政效率。對于符合生產許可條件的企業，盡快幫助企業獲取生產資格；不符合申報條件的企業，指導幫助企業完善條件，盡早獲取生產資格。目前，江蘇省質監局已梳理290多項行政權力，實現8項行政許可網上審批。
另一方面抓好指導，規范企業質量管理行為。幫助企業健全科學的質量管理體系，指導企業完善質量檢測體系，提高企業質量管理水平。加強計量確認工作，幫助企業建立和完善計量體系，提高企業計量管理水平，增強計量檢測能力。推廣質量管理先進方法，加強認證認可工作。
（作者為江蘇省質量技術監督局副局長、黨組副書記）《中國質量報》 |
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