□ 本報記者 羅 兵 文/攝 驅車駛過北京北四環中路，聞名世界的鳥巢、水立方映入眼簾，而他們的所在地，就是作為2008年北京奧運會核心區的北京市朝陽區。 這個位于北京市東北部、坐擁14個比賽場館、決出近70%奧運金牌的區域，讓這塊470.2平方公里的土地在2008年的8月成為世界的聚焦點。 從七年前申奧成功起，北京市朝陽區就把工作的重點緊緊圍繞在奧運環境質量建設上，拆遷城中村、修建道路、治理暴露垃圾、整治河道大氣污染，通過這一系列努力，使這片土地的環境質量上了一個新的臺階。 ———題記 平面和立體都要靚 北京市朝陽區作為奧運主場館所在地，承擔了奧運會42%的場館新建任務，54%的道路建設任務，其中拆除違法建設占全市任務總量的41%，改造城中村、邊角地占全市任務量45%，整治行政村、實施平改坡工程分別占全市任務量36%。環境建設任務相當繁重。 朝陽市政管委主任尹秀峰認為：“環境建設和道路建設是朝陽區市政管委的兩項主要工作，這兩項工作其實是有內在聯系的，比如城中村拆遷出來了，才能建道路，道路建成了，景觀才能呈現出來。” 他告訴記者，在道路的建設過程中，朝陽區堅持建成一條亮出一條的原則。即道路建成后，立即著手進行道路兩側綠化、外立面粉飾、牌匾標識整治、環衛基礎設施設立，道路景觀隨即展現出來，避免了道路建設后兩側景觀與新建道路不協調的狀況。2006年建成的世青賽景觀大道和2007年建成的和平西街，都是這一做法的最好例子，也都成為當年全市環境建設的一大亮點。 朝陽區戶外廣告拆除秉持公平的態度，采取了“剃平頭”的做法，全區違法戶外廣告在2007年5月至7月3個月內全部下架，共拆除各類違法戶外廣告4195塊。 按照拆違、建新、添彩的環境建設工作節奏，2008年1月至6月，朝陽區對255條路沿線道路兩側底商外立面及牌匾標識進行整頓，共計整治規范牌匾標識1.37萬塊，面積約15.9萬平方米，道路兩側底商外立面裝飾約29.16萬平方米，共計45.06萬平方米。 在進行商戶牌匾標識和底商外立面治理的過程中，朝陽區制定了以“9+4原則”為主要內容的牌匾標識設置和外立面裝飾的指導原則，提高了城市立面的精細化管理水平。原則包括牌匾標識要從整條街道出發進行設計、預留牌匾位置、不同商戶牌匾的字間距等距化、宜字不設牌、設牌矮量化、色調協調等9條意見，還對牌匾標識的材質、外立面與牌匾標識相協調、不同街區牌匾標識不同風格及對設計圖紙要求等立面裝飾中4個關鍵問題作出了規定。 團結湖街道是朝陽區第一個完成整條街道牌匾標識和底商外立面治理的街道，街道辦副主任郭根亮表示：“工作所遇到的最大困難是跟商戶的協調。街道辦事處領導采取一家一戶走訪的方式，用最大的耐心和誠意講解該項工作的重要性，說服商戶和群眾配合政府的工作，取得了大家的信任，使工作得以順利開展。治理的結果是政府為市民提供了優質的公共服務產品，商家獲得了更好的經營環境，社區居民享受到了更好的公共空間環境。” 亞運村街道轄區內北土城西路、北辰路是牌匾標識和底商外立面整治效果最好的地區之一。亞運村街道辦副主任董會生告訴記者：“作為奧運會的主賽場所在地，為提高牌匾標識和外立面景觀效果，我們采用了高規格的材料，并由監理公司進行嚴格監督實施。” 北京行政學院教授、北京2008環境建設指揮部專家吳剛認為，朝陽區255條道路，特別是奧運核心區61條道路兩側的牌匾標識和底商外立面完全達到了國際城市水平，可以與悉尼、新加坡、洛杉磯、首爾等國際化城市媲美。 環境改造以人為本 奧運環境整治不光要整治城市的表面，更是從惠及百姓生活開始。 朝陽，北京史上出名的工業大區，一度是北京各大工廠修建宿舍樓的首選地。呼家樓、團結湖……從上世紀50年代開始，一批位于三環外的居民樓紛紛拔地而起。 50年后的今天，問題日益凸顯：樓下沒有綠地，居民無法遛彎兒；樓道年久失修，電線電纜存在安全隱患；小區里停車位緊張，一到晚上車停得水泄不通。 如何實現奧運環境整治與改善百姓生活條件的雙贏？經過廣泛調研，朝陽區率先從老舊小區改造入手，斥資1.2億元，于2007年啟動280個老舊小區升級改造工程。 缺乏園林化設計，缺少公共綠地，是多數老舊小區存在的問題。朝陽區市政部門在老舊小區環境整治過程中，利用一切可能的空間進行綠化美化。據統計，自去年上半年以來，朝陽區280個老舊小區新增綠化面積275萬平方米，增加車位6000余個，鋪裝社區道路180萬平方米，同時實現了每個社區都有街心花園。 針對老舊小區活動場所缺乏的問題，朝陽區明確規定，改造升級過程中，要確保每個小區都有社區活動中心，同時配備健身、娛樂等設施。 去年以來，朝陽區在老舊小區改造中，結合社區的環境升級，一并解決了無障礙設施的鋪設安裝，樓梯口加裝坡道、護欄，盲道延伸至小區步道，電梯間安裝扶手……極大地方便了殘疾人和身體不便的退休老人出行。 截至目前，朝陽區已經為2400余棟老舊小區居民樓免費安裝了無障礙設施，每個老舊小區基本上都有一家社區活動中心。 老舊小區改造，需要的是內外兼顧。環境整治前，市政部門在調查中發現，老舊小區由于建成年代早，沒有完善的物業和安保系統。安華西里社區緊鄰三環路，人多車雜，過去幾年，失竊是常事，14號樓6個單元，就有5個被盜過。 改造中，這些老舊小區居民樓安裝了電話線傳輸樓宇對講系統和電控防盜門，訪客只有利用居民家中的電話網傳輸信號，經過戶主確認之后，才能進入居民樓中。與此同時，朝陽區還在社區內部和周邊主要道路安裝監控攝像頭3000個。隨著奧運會的日益臨近，280個老舊小區居民正在實現城市環境與生活環境的雙重享受。 “我們的原則是整潔、實用、便民，比如改造老舊小區工作從方案的設計到實施，廣泛征求老百姓意見，爭取理解、支持與參與。”尹秀峰說。 樓還是那座樓，院已經不是那個原來的舊院。 上世紀建設的老舊小區舊貌換新顏，在這里生活了幾十年的居民，每天都能感受到身邊環境的變化。 美化城市構建和諧 朝陽區是典型的城鄉接合部，外來人口長年在崔各莊、來廣營、孫河、小紅門等五環周邊地區租住房屋。 朝陽區五環內城鄉接合部地區涉及35個行政村，總面積90平方公里，現有常住人口13.6萬人。大量流動人口的涌入，增加了村民收入，但問題也隨之而來：垃圾越堆越高，道路越走越窄。位于東北部的崔各莊鄉，每年用于流動人口管理等方面的費用高達1500萬元，其中很大一部分是用于環境整頓。 2007年6月，朝陽區創新房屋出租新模式，率先在崔各莊鄉何各莊村試點住宅改造運營，由村委會出面代管村民的出租房屋，出資對房屋進行裝修改造后，將村民房屋按照一戶一租的方式整體出租。 按照規劃，何各莊村將在2010年前完成全村301戶房屋改造，屆時村委會將組建物業公司，負責全村垃圾清運和道路保潔。而這種新型的房屋出租模式也得到了政府和村民的認可，奶東村、孫河鄉等地區已經開始借鑒這種模式。 北京熱電廠西南側有一個橫跨馬路的大市場，周圍居民每次出門都被堵。今年上半年，朝陽區2008環境辦聯合相關部門對這個非法市場進行取締拆除，目前這片空地的規劃基本完成。按照規劃，空地將改建成一條商業街，同時，周邊的平房區也將全部拆除，取而代之的是一座設施完善的體育休閑園。 大屯路北站家和物美超市南邊，原來是一個臟亂差的大市場，有關部門對這個非法市場予以取締，幾個月的時間，一個新的街道公園呈現在人們面前。有鮮花草地、流水涼亭、還有健身設施，很快贏得了附近居民的喜愛。 截至目前，朝陽區查出的593個非法出租大院全部被拆除，騰退土地6300畝。這些騰退出來的空地正在用于興建公共綠地、休閑場所，或者發展新產業。 尹秀峰認為：“農村環境整治我認為首先要關注市政基礎設施的建設。2007年以來，朝陽區新建公廁49座，改造公廁183座；新增各類環衛運輸車197輛；新建垃圾中轉站22座，改造垃圾密閉站214個；現在，朝陽區在農村新建了79座垃圾樓，全部是壓縮式垃圾樓，今年已陸續投入使用。” 他還告訴記者，通過這次規模龐大的治理，朝陽區的村級專業管理隊伍進一步加強。35個行政村分別建立了兩支專業化管理隊伍，包括治安聯防隊1181人和村級保潔隊2282人，分別協助相關執法部門管理社會秩序、開展安全、消防、防汛、打擊制假、清理無照經營、店外經營及非法小廣告等違法行為和村域道路保潔、綠地保潔，消除白色污染，定時定點收集垃圾，定期疏通轄區內的下水管道。 7年的努力，最后7個月的沖刺，朝陽區呈現在全世界面前的是亮麗、和諧。正如尹秀峰所說，開展奧運環境建設不僅僅是服務于奧運，最終要促進和諧，將奧運環境建設與創建和諧社會結合在一起，讓群眾在參與環境建設工作中得到實惠。《中國質量報》 |
