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深圳市實施食品安全監管新辦法約談制度促進企業脫胎換骨

[更新：2008-8-26] [來源：中國質量新聞網]

本報訊（鄧小國記者傅江平）近日，深圳市質監局正式出臺了《食品生產加工企業約談工作指引（試行）》，將這一舉措形成制度向全市推廣。約談制度是該局在實踐中摸索出來的新招數，不僅大受企業歡迎，而且解決實際問題。 2006年，深圳市質量技監局開始全面承接食品生產加工環節衛生許可工作。然而在年審換證過程中發現，一些小企業面臨進退兩難的境地：一方面生產環境條件差，管理混亂，存在質量安全隱患，整改達標難度大；另一方面工廠設備已經投入運行，產品也有了一定市場份額，退出則會造成經濟損失。今年5月8日，深圳市寶安區質監分局對深圳光晟食品有限公司進行過一次監督抽查，發現其生產的鳳爪、滋味板雞等產品大腸菌群超標。對此，該分局向企業下達了約談通知書。約談后，質監工作人員上門為企業把脈問診，最終確定是工廠排污管道廢氣污染所致。從源頭上找到了問題的癥結，該公司總經理高傳宏立即決定對排污系統進行改造，從而消除了長期困擾企業的頑癥。 “對有嚴重質量衛生隱患的食品生產加工企業實施約談，不僅是對企業負責人的一次宣傳教育，更重要的是要幫助企業查找原因進行整改。這有利于加強政企溝通、緩解矛盾，更好地體現監管與服務職能，鼓勵企業采取措施提高產品質量水平。”深圳市質監局副局長鄺兵說。約談制度一經推出便大受企業歡迎，促使一些以前質量問題不斷的小企業脫胎換骨。一年前，深圳爽又爽桂林米粉廠生產環境臟、亂、差，成為質監部門的檢查重點，也曾被媒體曝光。羅湖質監分局約談該企業負責人，嚴明法律法規要求，并多次深入企業提出了階段性整改建議。最后，該企業投入巨資就地改造工廠，如今，該廠成為羅湖區規模最大、設備齊全的米粉生產加工企業。據了解，該局制定的約談工作指引，詳細規定了12種啟動約談工作的條件、執行程序和相關后續處理要求。具體做法為：在發現質量問題的5日內，向企業下達約談通知書，企業法人代表或其授權委托的企業負責人到質監部門進行談話誡勉，談話記錄經雙方簽字確認，質監部門以文書形式下達整改要求，約談后15日內落實整改，然后接受復查。如果今后再次出現類似問題，則依法從重處罰。為了增強約談的分量，往往由質監部門主管或分管領導作為主談人出面，相關人員配合。每次約談時，質監工作人員都會準確地引用《產品質量法》、《食品衛生法》和廣東省與深圳市有關法律法規的具體條款，結合企業實際指出存在的問題。這樣先禮后兵的做法，促使企業將外部監管壓力轉化成自身發展動力。同時，深圳市質監部門在約談后非常重視執行環節，按照整改要求進行回訪督察，逐一落實，直至達標。某些實力太弱、整改無望的企業，約談后也口服心服地關停或轉產。截至目前，通過實施約談制度，該局共約談企業70家次，成功勸退21家生產環境不符合要求而整改無望的企業自愿退出市場，引導8家生產環境差的企業重新選址建設或就地改造，促使38家出現嚴重質量問題的企業認真采取整改措施，召回不合格產品。今年1月至7月，該市食品監督抽查合格率為90%，較2005年提高了6個百分點，全市食品生產加工企業生產條件和管理水平有了明顯改觀，食品質量水平穩步提升。《中國質量報》

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