| 本報(bào)訊 （記者杜 吟）7月23日，從中國(guó)檢驗(yàn)檢疫REACH（歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》）解決中心獲悉：赫爾辛基時(shí)間7月23日9點(diǎn)，歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)REACH-IT REACH電子系統(tǒng)工作平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)束維護(hù)，開(kāi)通了XML文件(XML是Internet環(huán)境中跨平臺(tái)的，依賴于內(nèi)容的技術(shù)，是當(dāng)前處理結(jié)構(gòu)化文檔信息的有力工具)上傳功能，并同時(shí)發(fā)布了批量提交操作指南。而用于維護(hù)XML文件平臺(tái)的費(fèi)用目前卻顯得有些力不從心。
ECHA工作人員提交的每周估算指出，主要原因在于，企業(yè)注冊(cè)數(shù)少于預(yù)期數(shù)，企業(yè)的應(yīng)付款少于原先預(yù)期，使得ECHA資金不足。
企業(yè)注冊(cè)數(shù)減少?gòu)亩鹳M(fèi)用減少的表象之一是，一些企業(yè)采取變相的手段規(guī)避繳費(fèi)。ECHA執(zhí)行理事格瑞特·德斯特（音譯）上周向歐洲議會(huì)成員表示了他的這種焦慮，比如根據(jù)歐盟相關(guān)立法制度，用于研發(fā)的化學(xué)品物質(zhì)可以免交注冊(cè)費(fèi)用。各成員國(guó)通報(bào)用于研發(fā)的化學(xué)品物質(zhì)的數(shù)量截至6月底僅有200個(gè)，從目前的情況看，這個(gè)數(shù)量有可能要在預(yù)注冊(cè)結(jié)束時(shí)增加到500個(gè)。據(jù)報(bào)道，很多企業(yè)會(huì)在最后幾周去注冊(cè)先前歐盟立法制度中的研發(fā)物質(zhì)，以便充分利用過(guò)渡期將其轉(zhuǎn)移到REACH定義下的研發(fā)物質(zhì)種類，以此避免支付費(fèi)用。
根據(jù)ECHA工作人員的預(yù)算，2008年年底注冊(cè)物質(zhì)數(shù)量將少于預(yù)期值。德斯特承認(rèn)，在預(yù)注冊(cè)開(kāi)始近兩個(gè)月就對(duì)費(fèi)用問(wèn)題表示擔(dān)憂也許是過(guò)早了，但是所有的預(yù)算都顯示了“極大的不確定”。然而，在現(xiàn)在歐洲議會(huì)成員正在審議ECHA2009年預(yù)算案之時(shí)，他覺(jué)得有義務(wù)提醒他們潛在的問(wèn)題。德斯特說(shuō)：“不管估算是否正確，盡早將問(wèn)題提出是我的職責(zé)。”
引起費(fèi)用減少的表象之二正如德斯特所擔(dān)心的那樣：一些企業(yè)計(jì)劃采取重組策略，以享受歐盟相關(guān)法律對(duì)中小企業(yè)費(fèi)用折扣的優(yōu)惠政策，這也將大大減少ECHA的應(yīng)收賬目。關(guān)于這點(diǎn)在企業(yè)注冊(cè)物質(zhì)前無(wú)法明確。
引起費(fèi)用減少的表象之三來(lái)自于2008年年初。當(dāng)時(shí)，REACH收費(fèi)法案被采用時(shí)，商界抗議的聲音十分強(qiáng)烈。他們抱怨費(fèi)用太高，而且費(fèi)用按照每個(gè)法人實(shí)體來(lái)收取，這樣ECHA將有更多的收入。考慮到這種情況，對(duì)費(fèi)用的反復(fù)審議被納入法規(guī)。
另外，對(duì)REACH-IT系統(tǒng)的改進(jìn)將持續(xù)到明年，這也需要很大的開(kāi)支。ECHA的REACH-IT在2008年7月21日赫爾辛基時(shí)間17點(diǎn)暫停運(yùn)作，23日實(shí)現(xiàn)同時(shí)上傳500個(gè)物質(zhì)的數(shù)據(jù)，以及批量上傳指南手冊(cè)，以幫助企業(yè)使用新功能。德斯特表示系統(tǒng)將需要不斷地細(xì)微改進(jìn)，REACH-IT系統(tǒng)的承包商在今年夏季將持續(xù)工作，9月底前停止所有的臨時(shí)手工處理程序。
“費(fèi)用減少的真實(shí)瞬間”會(huì)在2008年12月1日預(yù)注冊(cè)結(jié)束的那一刻顯現(xiàn)，到那時(shí)就可以知道到底會(huì)有多少物質(zhì)在REACH下被注冊(cè)。德斯特指出，收入的估算對(duì)現(xiàn)階段的決策起著關(guān)鍵性作用，比如職員的雇用。“我可以承受今年收入的不足，但是明年我就不能確定了。當(dāng)然，歐洲議會(huì)也在擔(dān)憂，因?yàn)樗麄冃枰_定ECHA是否有足夠的資源運(yùn)行下去。”德斯特說(shuō)。“歐洲議會(huì)指出歐洲委員會(huì)預(yù)計(jì)ECHA從2010年至2013年不需要任何補(bǔ)助。這個(gè)預(yù)測(cè)太過(guò)樂(lè)觀了，我們將需要比這7年（2011年－2018年）更多的補(bǔ)助。”他希望議會(huì)開(kāi)始發(fā)問(wèn)和準(zhǔn)備，以應(yīng)付這個(gè)缺口。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》 |
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