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災(zāi)難終將過去，人們心靈的傷口也會隨時間的流逝慢慢愈合，但我們對這次地震暴露的一些房屋質(zhì)量問題卻不能視而不見。前事不忘，后事之師。如果此次特大地震災(zāi)害能換來全社會對房屋質(zhì)量的普遍關(guān)注，中國建筑史能因此改寫，那么這場悲劇獲得的警示在某種意義上也是留給后人的一筆財富。 “5·12”汶川大地震浩劫已經(jīng)過去一個多月了，災(zāi)區(qū)中一座座坍塌的建筑讓所有親歷者觸目驚心，久久不能忘懷。據(jù)新華社6月19日報道，本次地震倒塌房屋650多萬間。這次大地震對于災(zāi)區(qū)眾多的建筑來說，無疑是經(jīng)歷了一場殘酷的破壞性實驗，一座座建筑被迫向震怒的大地交出了一份用鮮血書寫的質(zhì)量答卷。面對這場地震考驗，質(zhì)量好的房屋顯山露水，一些質(zhì)量差的房屋也在地震中原形畢露。 地震是殘酷的，卻也讓我們從中學(xué)到了很多東西。我們用逝者的鮮血，交納了這堂課昂貴的學(xué)費。正如臺灣元宏建筑設(shè)計公司的建筑設(shè)計師余靜女士所述，這次汶川大地震讓她感到特別震驚和難過。一場罕見的災(zāi)難降臨災(zāi)區(qū)，建筑的表現(xiàn)狀況紛繁不一。一方面，是這個地區(qū)的地質(zhì)地理狀況十分復(fù)雜所致；另一方面，由于該地區(qū)的建筑是在不同標(biāo)準(zhǔn)下建造的，參差不齊的建筑質(zhì)量也是關(guān)鍵因素。公共設(shè)施：標(biāo)準(zhǔn)打折誰來監(jiān)管 地震中屹立不倒的校舍挽救了許多師生的生命。 專家建議，立即啟動立法程序，制定《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法》，把國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》上升為國家法律，用法律手段規(guī)范建筑市場秩序。 此次地震中，包括學(xué)校、醫(yī)院等在內(nèi)的公共設(shè)施損毀嚴(yán)重。巨大的傷亡數(shù)字給人們心中留下了一道陰影。據(jù)不完全統(tǒng)計，四川省在這次災(zāi)難中僅遇難的小學(xué)生就達6000多名。記者從四川省紅十字會了解到，這次地震導(dǎo)致災(zāi)區(qū)大量醫(yī)院倒塌，醫(yī)療設(shè)備被掩埋或損壞，給災(zāi)后的醫(yī)療救治工作造成極大的困難。中央幾位領(lǐng)導(dǎo)在深入地震災(zāi)區(qū)實地察看受災(zāi)房屋垮塌現(xiàn)場之后，都反復(fù)強調(diào)，重建中公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一定要高，尤其要提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“規(guī)劃關(guān)、設(shè)計關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)督關(guān)”。 其實房屋抗震標(biāo)準(zhǔn)自古有之，古代人建造房屋的時候也會考慮防震性。山西應(yīng)縣佛公寺釋迦塔是當(dāng)今世界現(xiàn)存最高的木制結(jié)構(gòu)建筑，它的設(shè)計也集中反映了中國古代抗震技術(shù)的水平。據(jù)史料記載，木塔建成200多年時曾遭受過一場大震，余震連續(xù)7天而木塔巋然不動。在此后的近千年里，木塔經(jīng)歷了多次大地震的考驗而安然無恙。經(jīng)歷了此次大地震的四川省彭州市丹景山鎮(zhèn)的千年佛塔同樣屹立不倒。 據(jù)了解，從1974年原國家建委發(fā)布的全國第一個《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》起，我國對建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越嚴(yán)格；1976年唐山大地震后，對“74規(guī)范”進行修改，頒發(fā)了“78規(guī)范”，對建筑物的場地和地基選擇、規(guī)劃、防震結(jié)構(gòu)方案、結(jié)構(gòu)的整體性、減輕建筑物自重等方面，都做了系統(tǒng)的規(guī)定；1989年，又發(fā)布“89規(guī)范”，明確提出我們現(xiàn)在常說的“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)計思想。現(xiàn)在我們城市里大部分房子是按照這個規(guī)定設(shè)計的。作為補充，國家還制定發(fā)布了《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對建筑物抗震設(shè)防分類、責(zé)任規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃等做了具體劃分。 2001年，國家審查通過了最新的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》，2001年之后設(shè)計的房子都在“01”規(guī)范的保護范圍內(nèi)。制定這些抗震標(biāo)準(zhǔn)和配套規(guī)范，目的十分明確：即確保城市在遭受多遇地震時，一般功能正常；在遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復(fù)生產(chǎn)；在遭受罕遇地震時，城市功能不能癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受嚴(yán)重破壞。 有業(yè)內(nèi)人士指出，上世紀(jì)80年代之后的新建房如果不折不扣地執(zhí)行“規(guī)范”，即設(shè)計人員在圖紙上根據(jù)規(guī)范的要求進行抗震設(shè)計和選擇工程材料，施工方和監(jiān)理方保證工程能夠嚴(yán)格按照圖紙進行施工并得到有效監(jiān)理，所建造的房屋都具有防震、抗震等能力。 教育部新聞發(fā)言人王旭明在一次公開會議上稱，學(xué)校建筑是根據(jù)國家規(guī)定的本地區(qū)抗震設(shè)防裂度設(shè)計的。四川省教育行政部門提供的材料表明，成都地區(qū)當(dāng)時設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)為按地震烈度7度設(shè)防，汶川也是7度，德陽是6度。所以從設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)來看，面對震級達里氏8.0級、最大烈度達11度的特大地震，學(xué)校建筑確實是難以抵御的。人力雖不能左右天災(zāi)，但是如果房屋因為某些標(biāo)準(zhǔn)打折而導(dǎo)致房屋質(zhì)量有問題，從而使得原本可以不倒的樓垮塌，使得原本可以生還的人死亡，那就讓人憤慨，難以原諒。 2008年5月12日下午2時28分，距離上課還有2分鐘的時間，綿竹富新二小的3層教學(xué)樓在毫無征兆的巨幅搖擺過后坍塌，近200名學(xué)生被掩埋在廢墟之下。后據(jù)統(tǒng)計表明，127名學(xué)生在這次事故中遇難，數(shù)十名學(xué)生受傷，他們大部分都是獨生子女。 第一時間聞訊趕來的家長們像瘋了一樣，徒手在廢墟中挖掘。“樓房倒得堆成山一樣。”地震發(fā)生10多分鐘后，六年級2班張義的母親桑敏騎著自行車趕到了學(xué)校，在她面前的是已經(jīng)成為一片廢墟的校舍。 據(jù)學(xué)生家長介紹，去年9月，富新二小三至六年級的學(xué)生搬入了原五福中學(xué)的這棟3層教學(xué)樓，此前他們在樓房邊的瓦屋中就讀。但地震發(fā)生后，除這座教學(xué)樓外，鎮(zhèn)里幾乎沒有完全垮塌的樓房，就連教學(xué)樓旁邊的瓦屋都保持了挺立，這令失去子女的家長們難以接受。他們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，教學(xué)樓倒塌的外墻斷面整齊，墻壁和基座之間沒有任何鋼筋水泥鏈接，斷裂的主梁里只有4根粗細不一的鋼筋，較細的鋼筋還不足成人的小指粗。“我們自己蓋的房子也不會用這么細的鋼筋。這座教學(xué)樓到底是誰設(shè)計，誰施工，誰驗收的？”一位痛失孩子的家長憤怒地責(zé)問。 在有關(guān)方面的調(diào)查結(jié)果出來之前，我們并不能將這所學(xué)校教學(xué)樓倒塌歸咎于建筑質(zhì)量問題，但據(jù)媒體報道這所學(xué)校校舍在建造時標(biāo)準(zhǔn)打了折扣。當(dāng)時負(fù)責(zé)該教學(xué)樓施工的副隊長江緒銀回憶說，1988年，由五福鄉(xiāng)政府決定，投資16萬元修建五福鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓。“我們當(dāng)時蓋房子用的圖紙就是復(fù)印件。”江緒銀說，“這份設(shè)計圖復(fù)印自臨近的什地鄉(xiāng)什地中學(xué)設(shè)計圖。”這些設(shè)計圖經(jīng)過了綿竹縣（當(dāng)時并未縣改市）教育局批準(zhǔn)。“施工過程中，按鄉(xiāng)里要求，復(fù)印的設(shè)計圖又更改了多處。”江緒銀說，包括臨時添加樓層，改變屋頂和將矩形梁變細等。 中國工程院院士鄭穎人表示，在同一地區(qū)的建筑物受損程度不一，也不能說明嚴(yán)重倒塌、損毀的建筑物就一定有質(zhì)量問題。巨大地震的強大破壞力、地震烈度、地震波傳播的方式和方向，以及建筑物本身的原因等，都會使震中的災(zāi)情變得十分復(fù)雜。但看到那么多稚嫩的面孔離我們而去，我們每一個人都感到十分痛心，我們有責(zé)任弄清楚真實原因，按照“具體問題具體分析”的原則，通過科學(xué)的調(diào)查分析找出真實原因。 6月23日，監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上指出，這次地震造成學(xué)?？逅?，原因比較復(fù)雜?，F(xiàn)在四川省和國家有關(guān)部門已經(jīng)派出了調(diào)查組，對包括學(xué)校在內(nèi)的一些公共設(shè)施進行災(zāi)后評估和鑒定，包括對垮塌的房子進行調(diào)查。如果調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校在設(shè)計或者施工當(dāng)中存在著違法問題，一定會依法作出處理。 在恢復(fù)重建時，國家對公共設(shè)施的安全提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分體現(xiàn)了中央對公共設(shè)施抗震能力問題的高度重視。公共設(shè)施中人員密集，災(zāi)難來襲時，救災(zāi)難度大，提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)無疑十分必要，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求的落實，必須有一套強有力的制度來保障。對此，原石家莊鐵道學(xué)院法學(xué)系主任郝際廣教授提出，目前我國有40多部關(guān)于建筑工程質(zhì)量的行政法規(guī)、規(guī)章，但存在兩個最大問題：一是對工程質(zhì)量的責(zé)任處罰太輕，建議增加刑法相應(yīng)條款，加大懲處力度；二是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)缺位，執(zhí)法機構(gòu)缺位，權(quán)力交叉，責(zé)任不明。他建議，立即啟動立法程序，制定《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任法》，把國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》上升為國家法律，用法律手段規(guī)范建筑市場秩序。在“工程責(zé)任法”沒出臺以前，對全國建筑市場進行整頓，嚴(yán)厲打擊不法建筑商，嚴(yán)厲懲處建筑市場的腐敗行為。農(nóng)村住宅：標(biāo)準(zhǔn)空缺誰來填補 甘肅隴南是這次地震波及的重災(zāi)區(qū)，部分農(nóng)村地區(qū)的土坯房損毀嚴(yán)重。 農(nóng)舍標(biāo)準(zhǔn)空缺的問題，越來越受到各級政府的重視。云南、北京有關(guān)農(nóng)舍抗震設(shè)防的地方性法規(guī)已經(jīng)出臺。但在全國范圍內(nèi)用法律手段規(guī)范農(nóng)村建筑市場還任重道遠。 汶川大地震過后，一座座村莊成為廢墟，一間間農(nóng)舍成為瓦礫。在悲痛、錯愕之余，越來越多的人意識到農(nóng)村建筑的安全問題，農(nóng)村居民住房標(biāo)準(zhǔn)空缺問題擺在了我們面前。 震災(zāi)面前，無論是鄉(xiāng)村還是城市，都無疑成為了此次災(zāi)難的承受者，在一定程度和意義上來說，也許農(nóng)村比城市所遭受的苦難更為深重。北京師范大學(xué)減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院高級工程師王瑛說：“中國是地震多發(fā)區(qū)，而很多農(nóng)村地區(qū)就在地震的頻發(fā)帶上。對我國公元前2000年以來的歷史地震資料統(tǒng)計分析表明，農(nóng)村發(fā)生地震的概率要遠遠大于城市。最近10年來發(fā)生的破壞性地震99%以上都發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。” “地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房倒塌非常嚴(yán)重。”從災(zāi)區(qū)采訪歸來的記者朱奕說。 地震發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織3批共201名專家進入災(zāi)區(qū)展開房屋建筑應(yīng)急評估。評估結(jié)果顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋的損壞最嚴(yán)重。西安建筑科技大學(xué)博士生導(dǎo)師姚繼濤教授總結(jié)說，出于經(jīng)濟考慮，鄉(xiāng)村普遍采用一二磚作為承重墻，外墻采用二四磚，屋蓋多為預(yù)制板，幾乎很少用水泥現(xiàn)澆。經(jīng)濟水平成為農(nóng)村建筑市場發(fā)育的瓶頸。 在我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象是，一些經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的農(nóng)民，把畢生積攢的錢財都投入到蓋房子上。即便如此，大多數(shù)農(nóng)民自建房也都采用磚頭、石頭等普通建筑材料，大多沒有經(jīng)過正規(guī)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計，完全憑借包工頭的經(jīng)驗蓋房。 此次汶川地震影響波及到許多省份，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣受災(zāi)最嚴(yán)重的八楞鄉(xiāng)風(fēng)安村，大部分房屋已經(jīng)倒塌，整個村子到處是殘垣斷壁。“這次大地震造成村上95%的土木結(jié)構(gòu)房屋倒塌了。”舟曲縣八楞鄉(xiāng)副書記李雙全說，風(fēng)安村43戶人家，每戶都受災(zāi)了。這里的房屋大都是用土坯和木頭蓋起來的兩層閣樓，沒有抗震能力。在一戶村民家里，屋子前邊用磚砌的墻完好無損，而房后的土坯墻已經(jīng)跨塌了，這也充分說明了土坯房在地震中顯得不堪一擊。 甘肅傳統(tǒng)的建筑，知名度較高的可能要數(shù)隴東的窯洞，而在天水、隴南一代，由于風(fēng)俗習(xí)慣和山大溝深運輸不便等原因，大量存在著土坯房。這種房子上部是木結(jié)構(gòu)的，頂上鋪瓦防雨，墻體則都是就地取材，或者用未經(jīng)燒制的泥磚砌成，或者直接板筑而成。這樣的房屋，即使遭遇破壞性不如地震的風(fēng)雪、暴雨等災(zāi)害性天氣也是岌岌可危，抗震性更是無從談起。 放眼全國，不僅是在地震災(zāi)害中，在平時更普遍的颶風(fēng)、雨雪、山洪、泥石流等各種自然災(zāi)害中，往往是農(nóng)房更容易倒塌。 對此，有關(guān)專家作出了分析：農(nóng)民建房一直以自建為主，從設(shè)計、施工到災(zāi)害保險等幾乎所有環(huán)節(jié)，都處于無人監(jiān)督、隨意建設(shè)的狀況，農(nóng)村建筑整體上呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)空白格局。目前，我國農(nóng)村建房還沒有統(tǒng)一規(guī)劃，基本上還是村民自己選址，在自己的承包地上或者通過調(diào)換別人的承包地建房，也沒有經(jīng)過設(shè)計，大部分沒有設(shè)計圖紙。政府和村委會的審批實際上只是批地基，農(nóng)村民居建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管可以說還是空白。 河北冀華律師事務(wù)所主任馬越平指出，汶川大地震受災(zāi)最嚴(yán)重的是農(nóng)村，房屋倒塌多，人員傷亡多，暴露出農(nóng)村房屋建筑防震減災(zāi)立法存在標(biāo)準(zhǔn)空白的問題。他建議，應(yīng)通過完善立法、強化法律實施等手段保障農(nóng)村尤其是地震帶地區(qū)農(nóng)村房屋質(zhì)量。應(yīng)在鄉(xiāng)村免費推廣標(biāo)準(zhǔn)抗震設(shè)計圖紙建房，在農(nóng)村尤其是地震帶地區(qū)農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計問題上，應(yīng)像對城市低收入階層一樣，給予足夠的關(guān)注和支持。 不過，令人欣慰的是，農(nóng)舍標(biāo)準(zhǔn)空缺的問題已經(jīng)得到一些地方政府的重視。我國首部有關(guān)抗震設(shè)防的地方性法規(guī)《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》于2007年10月1日起正式施行，該條例包含農(nóng)村民居地震安全工程的實行等內(nèi)容。 汶川地震波及云南省昭通市11個縣區(qū)，其中水富、綏江、永善3縣烈度達到7度左右，受災(zāi)較重，造成許多民房倒塌。然而，去年實施農(nóng)村民居地震安全工程的1.6萬戶農(nóng)民房都經(jīng)受住了考驗，無論是拆除重建的新房還是加固改造的舊房，均無一戶開裂。 2007年6月，云南省普洱市寧洱縣發(fā)生6.4級地震，倒塌的房屋基本上都是地基淺、沒有構(gòu)造柱的房屋。而同在一個地區(qū)的那些符合建筑標(biāo)準(zhǔn)、有一定抗震能力的房屋，只出現(xiàn)裂縫，并未出現(xiàn)大面積倒塌現(xiàn)象，基本經(jīng)受住了6級地震的考驗。作為地震多發(fā)地區(qū)，云南省制定實施這樣一部法規(guī)具有十分重要的現(xiàn)實意義。 據(jù)了解，北京市也將于2008年7月1日起正式實施《農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計施工規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，今后北京新建農(nóng)村民居統(tǒng)一按地震烈度8度設(shè)防。在全國范圍內(nèi)填補農(nóng)村民居建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)空缺，把農(nóng)村住宅建設(shè)納入防震減災(zāi)管理范疇，用法律手段規(guī)范農(nóng)村建筑市場還任重道遠。老舊房屋：標(biāo)準(zhǔn)落后誰來翻新 許多地方超齡房屋大多都已進行過抗震鑒定、加固工作，但仍有一批建筑，包括學(xué)校、住宅、辦公樓、醫(yī)院等，尚未鑒定加固，應(yīng)當(dāng)盡快列入抗震鑒定加固的范圍。 一場突如其來的大地震，讓我們對于建筑的品質(zhì)更感關(guān)注。究竟在全國范圍內(nèi)老房屋有沒有翻建的必要？如何翻建？ 汶川是此次大地震的震中所在地。在地震發(fā)生后，汶川一度與外界失去聯(lián)系，人們猜測，那里可能是受災(zāi)最嚴(yán)重的地方。但從前方記者發(fā)回的照片人們看到，地震發(fā)生后，汶川縣除了大街布滿泥石流外，城里面的高層建筑看起來并沒有明顯損壞，而映秀鎮(zhèn)的房子90%以上倒塌，大部分老房屋被夷為平地。 汶川常務(wù)副縣長張通榮曾公開向媒體表示，汶川在近3年剛剛按照中央要求陸續(xù)進行了縣城的房屋改造，全縣在地震發(fā)生前很多地方都是全新的房屋。雖然由于財力問題，改造只完成了縣城部分，周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒來得及做。地震后，大家才痛心地知道，縣城周圍幾乎全部毀為一旦。這次大改造，汶川縣城是嚴(yán)格按照國家對地震帶房屋建造要求的，一次盡心盡力的房屋改造挽救了3萬多生命。 “災(zāi)難的場面讓人撕心裂肺，在災(zāi)難現(xiàn)場畫面中，我們經(jīng)常可以看到廢墟上的預(yù)制板(多孔板)，也許正是這些預(yù)制板摧毀了成千上萬的生命。”一位建筑學(xué)結(jié)構(gòu)專家表示，“預(yù)制板的磚混結(jié)構(gòu)抗震能力遠不及現(xiàn)澆框架、框剪結(jié)構(gòu)。” 記者從有關(guān)單位了解到，建筑結(jié)構(gòu)類型不同，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不同，抗震性能就存在差異，其中鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)抗震安全性最高。近些年，建成的建筑都采用了鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，但一大批上世紀(jì)八九十年代的舊小區(qū)還是采用多層磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制板結(jié)構(gòu)。從安全性上來講，這些舊房標(biāo)準(zhǔn)落后，急需翻新。 “預(yù)制板與框架結(jié)構(gòu)相比，其整體性差，而框架結(jié)構(gòu)則在地震中不易整體垮塌。”記者詢問了幾位建筑學(xué)專家，他們均表示，預(yù)制板的大量使用是此次大地震中建筑大范圍倒塌的主要原因。預(yù)制板與框架結(jié)構(gòu)相比，其整體性差，而框架結(jié)構(gòu)則在地震中不易整體垮塌。 盡管房屋改建會給生活帶來些不便，但只要政府在改建期能夠妥善安排好居民的日常生活，他們很希望自己的房子能夠得到翻建。“誰不想住新房子啊，如果政府能給我們免費翻新，那真是再好不過了。”家住北京市石景山區(qū)的周大媽每次在電視里看見地震倒塌的房屋，總在擔(dān)心自己的老房子是不是安全，她特別提到她家廚房的內(nèi)墻墻面也有多處裂縫出現(xiàn)，希望政府會多加重視他們這些住在老小區(qū)的居民的住房安全。 舊小區(qū)改建，不外乎拆除重建和在原基礎(chǔ)上改建這兩種方法。如果采取徹底翻建，顯然需要投入大量資金。而如果是在原基礎(chǔ)上加固，有專家建議可通過使用“圈梁”和“構(gòu)造柱”對老房子進行水平、縱向打包捆綁，就好像用繩子把一個箱子從橫向和縱向綁住，在提高房屋的整體性的同時大大加強其防震性和安全性。 臨近震中的四川安縣桑棗中學(xué)，卻因為在這次大地震前加固了校舍，全校2200多名學(xué)生、上百名老師無一傷亡。這可真是奇跡，一個了不起的奇跡！創(chuàng)造奇跡的正是榮獲四川省“優(yōu)秀校長”稱號的安縣桑棗中學(xué)校長葉志平，他籌集40多萬元，一圈一圈地加固了教學(xué)樓，結(jié)果在這次地震中，在里面上課的全體師生全部安然無恙，毫發(fā)無傷。 6月17日，北京市規(guī)劃委決定立項編制北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》，該規(guī)程主要是針對既有建筑。北京的現(xiàn)狀是，由于建造年代的不同，造成抗震設(shè)計要求不同，雖然北京抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已提高，各類建筑抗震能力的差異，仍然成為抗震防災(zāi)中的一大隱患。為對既有建筑進行鑒定及加固，急需制定既有建筑物的抗震鑒定及加固的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。編制《建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》的目的就是通過調(diào)查研究，對既有建筑按照不同建造年代、不同抗震設(shè)防烈度以及目前的建筑實際情況，進行分類總結(jié)，按照目前的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出鑒定標(biāo)準(zhǔn)及方法。確定已有建筑的抗震鑒定結(jié)論，提出相關(guān)加固方法的建議，為實施貫徹以預(yù)防為主的抗震方針奠定基礎(chǔ)。 “我們的建筑設(shè)計使用年限一般是50年，盡管絕大多數(shù)建筑到了50年依然完好可以繼續(xù)使用，但應(yīng)該建立為‘50歲’以上的建筑定期‘體檢’的制度。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專家委員會委員、北京市建筑設(shè)計研究院教授級高級工程師周炳章表示。 北京地區(qū)有大量的舊有建筑，特別是上個世紀(jì)五六十年代，甚至新中國成立前建造的建筑使用年限均已超過50年。日前，有關(guān)人員表示，超齡房屋大多都已進行過抗震鑒定、加固工作，但仍有一批建筑，包括學(xué)校、住宅、辦公樓、醫(yī)院等，尚未鑒定加固，應(yīng)當(dāng)盡快列入抗震鑒定加固的范圍。 地震中垮塌的老房子大都采用磚混結(jié)構(gòu)。 段崴 攝相關(guān)鏈接震級和烈度 按震級大小可把地震劃分為以下幾類： a: 弱震震級＜3級，如果震源不是很淺，這種地震人們一般不易覺察。 b: 3級≤有感地震震級≤4.5級，這種地震人們能夠感覺到，但一般不會造成破壞。 c: 4.5級＜中強震震級＜6級，屬于可造成破壞的地震，但破壞輕重還與震源深度、震中距等多種因素有關(guān)。 d: 強震震級≥6級，其中震級≥8級的又稱為巨大地震。 迄今為止，世界上記錄到最大的地震為8.9級，是1960年發(fā)生在南美洲的智利地震。 地震烈度：地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破壞的程度。對同一個地震，不同的地區(qū)，烈度大小是不一樣的。距離震源近，破壞就大，烈度就高；距離震源遠，破壞就小，烈度就低。 我國把烈度劃分為12度，不同烈度的地震，其影響和破壞大體如下： 小于3度：人無感受，只有儀器能記錄到； 3度：夜深人靜時人有感受； 4?5度：睡覺的人驚醒，吊燈擺動； 6度：器皿傾倒、房屋輕微損壞； 7?8度：房屋破壞，地面裂縫； 9?10度：房倒屋塌，地面破壞嚴(yán)重； 11?12度：毀滅性的破壞。農(nóng)村房屋特點及如何抗震 我國是一個地震多發(fā)國家，也是蒙受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，70%左右的人口生活在農(nóng)村，大多數(shù)的人防震意識淡薄，缺少地震常識。農(nóng)村在建房時，基本上沒有抗震設(shè)計，而是根據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、自己愛好和經(jīng)濟條件建造，耐震能力差。震災(zāi)資料表明，在6～8烈度區(qū)，房屋的破壞主要是： 1.地基不牢、結(jié)構(gòu)布局不合理。 2.砌體強度不夠、木骨架不穩(wěn)定。 3.房屋整體性能差、房屋過高。 4.建筑材料不合格、施工質(zhì)量差。農(nóng)村房屋抗震基本措施 1.場地選擇要恰當(dāng) (1）選擇地勢平坦、開闊，上層密實、均勻或穩(wěn)定基巖等有利的地段。 (2）不宜在軟弱土層、可液化土層、河岸、湖邊、古河道、暗埋的濱塘或溝谷、陡坡、松軟的人工填土，以及孤突的山頂或山脊等不利地段建房。 (3）不應(yīng)在可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流以及有活動斷裂、地下溶洞等危險地段建房。在此類危險地段上，即使把房屋建得很堅固，一旦遭受地震災(zāi)害，輕則墻倒屋塌，重則會造成毀滅性災(zāi)難。 2.地基要做牢做穩(wěn) (1）在軟弱土層等不利地段建房，基礎(chǔ)溝槽必須寬厚，槽底均勻鋪設(shè)灰土層并分層夯實后，用水泥漿砌磚或石料混凝土做好基礎(chǔ)，還可用加樁等技術(shù)加固地基。對于一般的軟土地基，應(yīng)設(shè)置大腳，預(yù)防不均勻沉降。如果是建樓房，應(yīng)設(shè)置地圈梁，以防不均勻沉降對上部結(jié)構(gòu)的影響。 (2）在鹽堿地地區(qū)建房屋，應(yīng)加強基礎(chǔ)防潮、防堿、排水等措施，防止堿潮對用體的腐蝕作用，以避免降低強度。 3.房屋結(jié)構(gòu)布局要合理 (1）房屋體形要合理。設(shè)計房屋時，要避免立面上突然變化，平面形狀也宜簡單、規(guī)則，墻體布置得均勻、對稱些，使房屋具有良好的抗震性能。對于土坯房，房屋高度要低些，一般是一間一道橫墻，硬山擱檁，雙坡四出檐式；樓房采用內(nèi)廊式平面，縱橫墻較密，加上墻體間咬砌搭接，房屋的整體性就好。 (2）橫墻要加密。橫墻支撐著縱墻，限制縱墻的側(cè)向變形，同時還承受屋頂、樓層和縱墻等傳來的地震力，在房屋抗震上起著很大的作用。所以，在地震區(qū)建造的房屋，在滿足使用要求的情況下，橫墻宜布置得密一些，一般居住用房以不超過兩個開間為宜。如果使用上需要有更大的空間時，就要采用諸如加墻垛、圈梁等措施，來增強縱墻的強度和穩(wěn)定性。 (3）墻壁上開洞要恰當(dāng)。墻壁上開洞，削弱了墻的強度和整體性。應(yīng)盡量少開洞或開小洞。開洞要均勻，不要在靠近山墻的縱墻上或靠近外縱墻的橫墻上開大洞。 4.屋頂要輕 一般民用房屋的屋頂，常用的草棚、泥頂和瓦頂?shù)葞追N。由于各地做法不一，它們的重量差別很大，輕的每平方米只有十幾公斤，重的每平方可達數(shù)百公斤。在地震區(qū)建房，應(yīng)優(yōu)先采用輕質(zhì)材料做屋頂。 5.墻體要有足夠的強度和穩(wěn)定性 (1）墻體要選擇好材料。墻體材料選擇時要考慮強度和耐久性。一般來說，采用磚墻比土坯墻和石頭墻好。對于石頭房屋，有棱角毛石比光滑卵石好。土坯墻的耐久性，同土質(zhì)的好壞有很大的關(guān)系，粘性較好的泥土比砂性太大或雜質(zhì)太多的泥土好。有條件時，最好在制坯或夯墻的粘性土中摻和一些草筋（如麥桔、稻草、干凈的雜草等），以增強土坯或或土墻的強度。 (2）注意墻體砌筑形式和方法。普通粘土磚砌筑的墻體，除臥砌實心磚墻外，還有空斗墻、１８墻和１２墻。這三種墻在地震區(qū)使用時，必須采取加強措施。首先，房屋的高度應(yīng)加以限制。其次在施工中，除應(yīng)確保施工質(zhì)量外，還須在墻體聯(lián)結(jié)處加磚垛、拉結(jié)鋼筋等。在屋頂和樓層下加砌一磚寬的臥砌實心磚帶（不少于三匹磚）。這樣，梁（屋架）或樓板的支承，不但加寬了，而且較為堅固。為了使砌體受力盡可能比較均勻，各類砌體中的塊材在砌筑時都必須上下錯縫?？v墻與橫墻、內(nèi)墻與外墻結(jié)合要牢靠，墻體之間互相依靠，方能更好地共同發(fā)揮抗震作用。 (3）采用一系列構(gòu)造措施。為了保證房屋具有必要的抗震能力，除使結(jié)構(gòu)具有必要的強度外，一系列的構(gòu)造措施也可以提高房屋結(jié)構(gòu)的延性和剛度。 6.確保施工質(zhì)量 (1）墻、柱要錯縫咬砌，土坯、磚石塊體應(yīng)錯鋒咬砌，方有良好的整體性。為了保證墻體咬砌良好，內(nèi)外墻最好同時砌筑。如果不能同時施工，宜放踏步岔，不要用馬牙岔。受力大的小斷面磚柱，砌筑要精心，要砌實心柱，不留通天縫。 (2）灰漿要飽滿，不要用“帶刀灰”（只在磚石邊角抹灰漿），不要單純地用砂漿和泥。要適當(dāng)加水泥、石灰，以提高灰漿強度和粘結(jié)力。磚石表面要干凈，干磚還要浸水后再砌。這樣才能使磚石與灰漿粘結(jié)牢靠。 (3）木構(gòu)件結(jié)合要好。木骨架的榫眼要開得恰當(dāng)，使榫頭結(jié)合緊密。如果木柱不夠粗壯，或是在烈度為Ⅷ度以上的地區(qū)建房，應(yīng)對木構(gòu)件進行加固處理。四點透視房屋抗震性 地震發(fā)生后，很多消費者購買房屋的觀念發(fā)生了很大的改變，幾乎所有準(zhǔn)業(yè)主都要向開發(fā)商了解所購房屋在抗震方面的性能如何。一位長期從事工程監(jiān)理的工程師向消費者提出了一些檢驗房屋抗震性的方法。 看環(huán)境 這里指的環(huán)境主要是地質(zhì)環(huán)境，但對于一般消費者而言，地質(zhì)內(nèi)容的專業(yè)性太強，而且在地表下的地質(zhì)構(gòu)造無法觀察，很難自行進行判斷。所以，我們要著重觀察住宅周邊是否有未經(jīng)防護的邊坡，是否處于危巖易滾落的地段。這些地區(qū)，在地震發(fā)生都屬于“脆弱地段”，很容易出現(xiàn)危險。 看基礎(chǔ) 一般說來，深基礎(chǔ)比淺基礎(chǔ)好;筏式基礎(chǔ)比條形基礎(chǔ)好;條形基礎(chǔ)比單獨基礎(chǔ)好;沉箱和整體性地下室最好。因為基礎(chǔ)的受力面積越大，對地基壓強越小，整體受力性能越好，沉降量越小。地震發(fā)生時一方面有的地基的承載能力會有所下降，底面積大的基礎(chǔ)能有效控制整體沉降量，對局部沉降較大的柱能夠有效拉結(jié)。另外基礎(chǔ)承受水平地震力，沉箱、閥基、條形基礎(chǔ)更能形成一個整體有效地抵抗水平力。消費者可以向開發(fā)商咨詢基礎(chǔ)的型式，也可以簡單地認(rèn)為一般有整體地下室的抗震效果較好。 看房型 買房要看房型，根據(jù)戶型圖，看采用的是抗震性能很差的縱墻承重布局，還是抗震性能較好的橫墻承重或縱橫墻承重的布局?？v橫墻承重布局主要是應(yīng)對以前的磚混結(jié)構(gòu)而言。建筑物的破壞主要是抵抗不了水平地震的作用，因此必須有足夠數(shù)量和足夠強度的抗側(cè)力構(gòu)件。純縱墻承重導(dǎo)致側(cè)向抵抗地震水平力變形的能力偏小，故抗震能力較差。 看結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)的磚混結(jié)構(gòu)的抗震效果要好很多。材料的選擇上那些具有延性的材料比脆性的材料更能抗震。但同樣是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼筋的含量、直徑不同，抗震性能差別很大。然而買房者不可能去查看圖紙了解鋼筋的具體情況，更為實際的參考意見是查看房屋的結(jié)構(gòu)類型，一般來說，在抗震能力上，剪力墻結(jié)構(gòu)最好，框架－剪力墻其次，再次是框架結(jié)構(gòu)，最次是磚混結(jié)構(gòu)。（《中國質(zhì)量萬里行》）
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