為發展加油 為質量把關
——昆明市質量技術監督系統服務地方經濟建設紀實（呈貢篇）
□ 唐鳳蓮 本報記者 傅小冰
云南省呈貢縣位于昆明市東南滇池東岸，距昆明僅有12公里，屬昆明市所轄的近郊縣和現代新昆明呈貢新區，是享譽中外的“花鄉、菜鄉、果鄉”，擁有全國最大的蔬菜批發市場和“中國花卉第一縣”的美譽。有名的呈貢寶珠梨被冠以“滇中梨王，果中君子”的美稱，已有900多年的種植歷史。2003年以來，云南省委、省政府提出了建設現代新昆明的戰略目標，呈貢縣以得天獨厚的區位、交通、氣候等優勢被確定為現代新昆明建設重點，將來的市級行政中心、國際貿易中心、云南高校園區（現已有4所高校入駐學生兩萬余人）、綠色產業園區、亞洲花都等已在這里開工建設，使呈貢縣由一個傳統的農業縣逐步變成一座新興城市，駛入現代新昆明建設的快車道。
多年來，呈貢縣質監局緊緊圍繞地方經濟發展的中心工作，克服了人員少（全局現在僅有9人）、工作條件簡陋、人員年齡結構老化等諸多困難，以“抓服務、打基礎、保安全、促監管”為工作方針，全面履職，譜寫了質監工作服務地方經濟社會發展的新篇章。
強化自身建設
近幾年來，呈貢縣質監局在局長趙文的帶領下，上下一心，艱苦創業，基層質監工作取得較大突破。隊伍建設上首先是加強培養團隊意識，牢固樹立“只有好的團隊才能取得好的業績”的指導思想。班子成員帶頭參加具體工作，隨時深入一線開展行政執法和監管服務工作；在工作中強調各部門之間的無縫隙合作，堅決杜絕相互推諉和惡性競爭。這些做法的實施，建立了一支團結合作的工作隊伍，形成了積極向上、全面履職的良好工作氛圍。其次，抓好廉政勤政建設，在“預防為主、突出實效”上下工夫。該局堅持每周一次學習教育，隨時重溫國家質檢總局相關規定及“昆明市質監系統九不準、三查三責”等廉政規章，并抓住相關典型案例進行經常性警示教育，時時處處進行對照檢查，保持了隊伍的廉潔高效，促進各項業務工作多出業績。2008年，呈貢縣質監局同當地人民檢察院建立了預防職務犯罪工作聯系制度，主動爭取檢察院對質監職務犯罪預防工作的協調指導，促使全局執法人員隨時保持清醒的頭腦，保持質監隊伍執法檢查活動中的廉潔高效。今年上半年，該局共登記并清退當事人送的禮金 6 次總計13500元整，全局干部職工用自己的實際行動維護了勤政廉政的隊伍形象。
為不斷提高行政效能，在局長趙文的倡導和帶領下，該局率先嘗試借鑒先進管理模式。去年6月，呈貢縣質監局通過了ISO9001質量管理體系認證，成為云南省質監系統縣局級首家通過認證的部門。通過對質量管理體系標準的不斷學習和逐步實施，全局各個管理層著力圍繞自己崗位“該干什么、該怎么干、該干到什么程度、如何檢驗驗證”等問題，通過案件卷宗、工作材料、臺賬記錄及痕跡來查證“做了什么、何時何地做的、怎么做的、做到何種程度、哪里需要改進”等問題，建立起執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可比對的良性循環和持續改進機制。逐步改變過去那種事無巨細都請示領導、出了問題互相推諉、檢查工作空口無憑等不良現象。實現了行政執法工作穩步推進、綜合管理有序進行、人財物責權利最佳配置的工作氛圍，促進各項工作良性循環、穩步發展。
把好質量關口
近年來，隨著呈貢新區產業布局、基礎設施建設和市級行政中心、10所高校搬遷等重大中心工作的不斷向前推進，呈貢質監局與時俱進，緊跟當地經濟社會發展步伐，抓住建材質量安全、食品質量安全及特種設備運行安全這3大主題，強化安全監管工作。
一是把好建材質量關。2008年，呈貢縣質監局報送的一篇工作信息引起了當地市縣領導的高度重視，曾根據該信息行文轉發至各級質監、建設等部門，要求相關部門加大對建設工程產品質量的監督檢查。昆明市委書記仇和同志曾批示：“質量是生命，決定工程壽命，必須認真抓，抓扎實、抓到位”。今年來，該局以鋼材、水泥、免燒磚（砌塊）、電線電纜、防水卷材、建筑門窗、低壓配電設備等建筑材料為重點，積極爭取有關技術機構的配合協作，共檢查各類生產企業、施工單位135家，抽樣送檢產品45個批次，對51家產品不合格或生產銷售無生產許可證、未經“3C”認證產品的生產經營單位進行立案查處，進一步規范了新城建設中建材產品的生產經營秩序，盡最大努力避免或減少新城建設施工中使用“豆腐渣”建材。呈貢縣質監局全局人員放棄了許多雙休日，用自己的實際行動，戰斗在新區建設工程產品質量監管第一線，在鋼筋水泥腳手架堆里踐行了基層質量衛士的神圣職責。
二是把好特種設備安全使用關。呈貢縣是蔬菜主產區和主要聚散地，冷庫較多，使用鍋爐的醬菜生產戶多而集中。幾年來，呈貢縣質監局始終把特種設備安全運行放在首位，在監管上，首先是按監管區域層層簽訂責任書，將特設安全的監管責任落實到具體科室。其次，確定重點監管區域，即本縣轄區內的冷庫和七甸鄉生產加工鹵腐醬菜所使用的小鍋爐。這兩個重點難點確定之后，今年用了兩個月的時間集中力量挨家挨戶監管到位，對存在問題的56家冷庫使用的壓力容器和119臺小鍋爐100%發出安全監察指令書，并多次報當地政府和上級，引起高度重視，制定徹底整治工作方案。目前，小鍋爐整治現已進入操作人員培訓取證階段。為消除安全隱患，對38家未按期整改的冷庫實施了行政處罰，有效地規范了冷庫行業的安全經營秩序，為新昆明呈貢新城的建設和市級行政中心的順利搬遷營造了一個安全的工作生活環境。
三是把好食品生產加工質量關。今年來，在濫用食品添加劑及非法添加非食品原料的專項整治中，呈貢縣局共檢查登記備案食品生產加工企業及小作坊72家，針對各個企業的產品類別，請技術機構有關專家對涉及的 120多個食品添加劑進行了審核備案，并建立了食品添加劑監管臺賬，向企業返還經審核的備案登記表72份。
在日常對加工食品進行監督檢查中，該局特別強調兩個做法：一是全面抽檢，今年上半年共抽檢轄區內各類食品76批次，對抽檢不合格企業作了嚴肅查處；二是細字為先，在檢查中對企業生產加工過程的每一個環節都認真查看、記錄和核實，隨時注重留下工作痕跡，發現疑點立即追查到底，不斷規范了轄區內的食品生產經營行為，轄區內無食品安全事故發生。
熱心服務民生
今年初，呈貢縣質監局為開展好“昆明質監進社區”活動，爭取新區政府領導支持，結合轄區實際制定出切實可行的實施方案，將工作目標、任務、措施、時限要求等層層細化分解到各街道、社區基層部門，僅用了15天時間， 800塊質監工作宣傳牌就全部釘在了各社區、市場、學校等人員密集場所的墻上。自此，呈貢新區的大街小巷都有質監工作的標志徽章熠熠生輝。宣傳牌貼出后，經常接到投訴舉報電話，投訴內容大到一批農資，小到一袋食品，足以說明在我們的廣泛宣傳及嚴格執法環境中，老百姓的質量意識、維權意識已大大提高了，維權途徑已大大方便了，質監工作形象得到了人民群眾的認可和支持。
呈貢新區是現代新昆明建設的主戰場，為實現計量惠民、質量益民、特設安民的工作目標，該局認真開展了“誠信計量進市場”惠民活動，于今年5月頂著炎炎烈日，在技術機構配合下，深入縣龍城農貿市場、云南鋁廠集貿市場等大小市場，對市場內固定商店、攤點的農副產品經營戶在用的臺秤、案秤、電子秤等衡器實施免費檢定，共檢定各類在用衡器536臺件，合格率為90%，同時對所有經檢定合格的衡器加貼了合格標簽，讓老百姓放心使用。
在大力實施名牌戰略工作中，該局加強了全程跟蹤服務。一是在擇優推薦的基礎上，深入到企業幫助整合技術優勢、挖掘品牌潛力、制定目前及一段時期內的創立名牌名品工作實施方案。二是幫助企業“走出去、請進來”，請有關專家幫助企業認真分析產品質量及市場狀況、經濟效益等要素，制定出切實可行的創立名牌工作目標。三是做好企業申報全過程的優質服務，包括申報材料組織、產品檢驗檢測及收集驗證材料等。今年上半年，共幫助指導轄區內呈貢寶珠梨、七甸牌鹵腐等5家生產單位積極申報昆明名牌，幫助3家企業申報復評云南名牌，爭取呈貢新區多出名牌名品，帶動地方經濟健康快速發展。
在服務地方經濟這個思路的指導下，呈貢縣質監局還注重用農業標準化的技術手段保護和發展地方特色農產品。自2003年以來，該局已將斗南花卉、呈貢外銷優質蔬菜申報并完成了全國第四批農業標準化示范區工作，先后制定了7項花卉、23項蔬菜共30個地方標準，為地方特色產業做大做強、農業增產增收有效地發揮了技術支撐作用。2008年，通過積極申報，呈貢寶珠梨生產種植被列為全國第六批農業標準化示范區一類項目，示范面積660多公頃。示范工作初期，全局工作人員與農業部門的科技人員一道，深入田間地頭、農戶家中，邊宣傳動員、邊調查研究，扎扎實實要把此項工作抓出實效。目前，這一示范項目已完成3期生產技術培訓，惠及520多個農戶掌握了科學規范的寶珠梨生產種植技術，并制定出一套完善的生產種植規程，有待于進一步上升為地方標準，帶動更多的地區和農戶生產出高產優質水果，真正實現農業增效、農民增收的發展目標。《中國質量報》 |
