近年來，隨著我國進(jìn)口木材數(shù)量大幅增長的同時(shí)，進(jìn)口木材的品質(zhì)、數(shù)量以及材種等方面的不合格欺詐案例屢屢發(fā)生，使得國內(nèi)進(jìn)口商蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，江蘇作為全國最大的海運(yùn)進(jìn)口木材集散地，共計(jì)進(jìn)口各類木材2235萬立方米，發(fā)現(xiàn)材積短少、品質(zhì)低劣等不合格木材1891批次，涉及貨物損失3353萬美元。
據(jù)分析，進(jìn)口木材貿(mào)易中的欺詐行為主要表現(xiàn)在材積短少、品質(zhì)不符、規(guī)格不符以及材種不符等四個(gè)方面，當(dāng)然，造成欺詐的背景也與檢驗(yàn)檢疫人員專業(yè)知識(shí)匱乏、檢尺人員失職等原因。為此，我們檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該加強(qiáng)檢驗(yàn)力度和索賠工作，健全監(jiān)管措施，加強(qiáng)信息溝通和技術(shù)交流，把問題商品直接拒于國門之外，切實(shí)保護(hù)遵紀(jì)守法商人的合法利益。
1.熟悉各國檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。由于各個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系不一致，對(duì)原木的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法也各不相同。例如非洲國家普遍執(zhí)行ATIBT標(biāo)準(zhǔn)、美國執(zhí)行《美國原木檢尺和評(píng)等官方規(guī)則》，俄羅斯執(zhí)行《TOCT2140-88》標(biāo)準(zhǔn)，所以，為保證進(jìn)口木材的質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)口商應(yīng)在簽訂合同前詳細(xì)了解檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并在合同中必須明確名稱、等級(jí)、用途、品質(zhì)要求、規(guī)格尺度、允差范圍和木材體積的計(jì)算方法和方式；另一方面，合同中還應(yīng)列明檢驗(yàn)檢疫和索賠條款，索賠有效期需能確保實(shí)施檢驗(yàn)檢疫及出證時(shí)間，并注意及時(shí)向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門的報(bào)檢。
2.實(shí)施境外預(yù)檢。在條件允許的情況下，一是實(shí)施裝船前的預(yù)檢，提前知道貨物的品質(zhì)、樹種、數(shù)量等真實(shí)信息，是否按照合同規(guī)定進(jìn)行檢尺、有無扣尺等可能引起爭(zhēng)議的地方；二是實(shí)施國外監(jiān)裝措施，這樣，就能對(duì)對(duì)貨物的品質(zhì)、數(shù)量及樹種情況了如指掌，做到萬無一失。在很多欺詐案例中，發(fā)貨商沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求檢尺；對(duì)"扣白邊"檢量直徑的原木，發(fā)貨商故意少扣白邊部分的尺寸，甚至不扣白邊；原始碼單可信度低，長度檢量隨意性大，差錯(cuò)較多；根數(shù)原發(fā)不足等情況屢見不鮮。
3.提高檢驗(yàn)水平。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)切實(shí)提高鑒定樹種的水平，培養(yǎng)一批專家，加強(qiáng)進(jìn)口木材樹種的檢驗(yàn)鑒定工作。一是要收集和熟悉各個(gè)進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及政策法規(guī)。二是對(duì)以往的欺詐案例進(jìn)行歸納總結(jié)，從中找出應(yīng)對(duì)措施，防微杜漸。三是要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)交流和溝通，取長補(bǔ)短，集思廣益，對(duì)誠信度差的國外供應(yīng)商，列入黑名單，警示其他國內(nèi)進(jìn)口商。
4.加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管。對(duì)參與共同檢驗(yàn)的檢尺單位和人員要實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)培訓(xùn)和考核，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)，確保檢尺工作的公正準(zhǔn)確，維護(hù)貿(mào)易各方的合法權(quán)益。（張家港檢驗(yàn)檢疫局 朱君 陳旭東） |
