創新鑄就發展路
——天津檢驗檢疫局推行出口食品檢驗監管模式試點改革紀實
本報記者 劉艷華 通訊員 任振聲 楊 穎
隨著我國開放型經濟的持續發展，處在環渤海經濟圈的天津地區，出口食品注冊企業數量不斷增加，食品出口批次貨值連續攀升……如何運用有效的檢驗手段和監管方法，實現對出口食品檢驗檢疫“安全、提速、減負、增效、嚴密監管”的目標，達到檢企和諧發展，助推地方經濟建設，成為天津檢驗檢疫局面臨的一項全新課題。
今年3月，天津局一項通過風險分析和科學監管，建立以企業自檢自控為基礎、以日常監控和出口前有針對性的檢測相結合的出口食品“立體把關”模式在天津靜海地區試行，運行幾個月的實踐證明，該模式不僅降低了出口成本，而且加快了通關速度。
改革——
從批批檢測到抽查驗證
天津食品進出口公司出口“浙醋”批次多、數量小，每批出口量在1~5噸，而其生產儲存單位為每罐80噸。按照原有批批檢測模式，同一罐食醋的檢驗頻次隨出口量的增加而不斷累加。天津靜海局有關負責人告訴記者：“不考慮產品的種類特點、生產過程以及原料成本，對所有出口食品實行一種檢測制度顯然不夠科學。”
針對這種情況，天津局重點對靜海地區食醋、鹽漬菜、瓜子類、寵物食品等出口食品質量實施動態管理，科學合理設置抽檢頻次，按照原料、半成品、成品分別作批，對廠檢結果實行核銷制度。同時，按照不同商品、不同出口國別的要求，制定不同的實驗室驗證率。只對進口國及有關規定有明確要求的安全衛生項目，實施批批檢驗，其余的均按照20％~30％的比例實施動態監控，并注意實時調整。
今年第二季度，“浙醋”月均出口14批，較第一季度增長了2.5倍。冬菜、瓜子等出口食品每批檢測成本減少57.8%，檢測時間大大壓縮，小批量產品出口成本大幅降低，對外成交數量明顯增多。
轉變——
從“盲人摸象”到精細管理
以檢得快、檢得準、檢得科學為原則，實現出口食品質量安全，是天津局推行檢驗監管模式試點改革的又一突破。
“面對不同產品找不到相應檢驗標準或由于標準規定不明確而無法建立有針對性的檢測項目。因此，給一批產品檢測的項目越多就越安全。”檢驗監管人員依靠增加檢測頻次和項目實現出口食品安全的最大化。“盲人摸象”式的檢驗模式無法達到出口食品“零”風險，出口成本和通關速度也受到了一定影響。
為改變這種局面，天津局按照原輔料情況、產品類型、出口國家和地區等對靜海出口食品企業及產品進行風險因素、生產過程、倉儲運輸、包裝容器等多個因子分析，按照不同風險等級，重新制訂出口產品檢驗監管表單，有針對性地對各類型出口食品抽樣比例、法檢項目、企業自檢認可時間及監管頻次等進行了詳細規定。建立和完善了包含注冊登記、自檢自控、檢驗監控、出口抽查、產品追溯、產品召回等的立體把關體系。檢驗人員按照檢驗監管表單規定的驗證頻次實施檢驗，依托表單實現查詢、統計、溯源以及快速響應國外預警等多項功能。
突破——
從粗放單一到集約科學
使企業真正樹立起“生產企業是產品質量第一責任人”的意識，引導企業法人在管理中控制質量是天津局推行出口食品檢驗監管模式改革的基礎。依靠企業自檢自控，做到“原料把得住、生產過程管得住、產品靠得住”。
為此，天津局加大新申請衛生注冊企業評估監督力度，對照衛生注冊標準，對不符合標準企業進行監督整改。從源頭對產品實行控制，指導靜海地區出口食品企業完善了原料臺賬、生產加工記錄和成品臺賬，增設了庫存臺賬和核銷記錄，保證從成品到原料或從原料到成品的追蹤溯源。 |
