攜手并進 共創輝煌
——珠海檢驗檢疫局服務粵澳合作紀實
本報記者 閔 劍
今年是澳門回歸祖國十周年，隨著粵澳在經貿、民生及社會事業等方面合作的不斷深入，粵澳合作在橫琴開發、澳大遷址、粵澳共推珠三角《規劃綱要》、大型基建和口岸合作等諸多方面取得重要突破，粵澳合作進入了新的歷史發展階段。在澳門回歸同年成立的珠海檢驗檢疫局，自建局之時起，就積極支持、服務粵澳合作，為促進粵澳合作作出了應有的貢獻。可以說，粵澳合作的累累碩果，同樣凝結著檢驗檢疫人的汗水和心血。
促口岸通關更便捷
珠澳間口岸是聯系粵澳的重要紐帶，是粵澳間人員、貨物進出的重要通道。近年來，珠海局按照國家開放口岸檢驗檢疫設施建設規范的要求，主動配合做好跨境工業區專用口岸、拱北口岸改擴建工程、橫琴口岸旅檢大廳等的規劃和建設工作，有力促進了各口岸硬件的改善，有效構建了科學便利的通關環境。
拱北口岸是聯系粵澳的口岸樞紐，也是我國第二大陸路客運口岸，每天出入境車輛6000多車次、旅客23萬人次左右，節假日高峰期超過28萬人次，極為繁忙。2005年3月，珠海局積極配合推進的“拱北口岸客車一站式電子驗放系統”建成運行，實現了口岸各聯檢單位信息資源共享，口岸查驗單位利用各自獨立的查驗系統調用共享數據庫的原始數據，同時對車輛和司機進行“一站式”管理、查驗，使進出境客車驗放比以往“串聯式”的人工驗放提速4至5倍，最快可達8秒。這一開了全國口岸客車通關改革先河的驗放系統大大緩解了口岸通關壓力，在粵澳間最大客運口岸實現了快速通關的目標，對促進粵澳聯系合作乃至實現珠澳同城化的遠景具有直接效果和長遠意義。
促經貿合作更緊密
一直以來，珠海檢驗檢疫局積極推進“以質取勝”戰略，積極服務進出口企業，促進口岸通關快捷便利，支持配合重大項目建設，助推粵澳經貿合作。2008年，受國際金融危機影響，粵澳兩地經濟發展受到影響。在2008年12月召開的粵澳合作聯席會議上，雙方達成了聯手應對挑戰、深化合作共同應對國際金融危機的共識。為配合粵澳共同應對金融危機，珠海局一方面與珠海市政府、拱北海關簽署促進外貿穩定發展備忘錄，出臺服務外貿發展措施，進一步加大服務力度，創新服務方式，幫扶企業渡過經濟難關；另一方面大力推進與港澳相關部門的合作與溝通，力爭在優化服務環境、為外貿企業和澳資企業提供有效服務上取得新突破，同時繼續落實好CEPA協議涉及檢驗檢疫的工作，促進粵澳區域經濟協調發展。
珠海局還努力改善口岸通關軟硬環境，促進粵澳間貨物通關的便利和快捷。去年推出了24小時預約檢驗檢疫、推行珠海地區電子監管口岸驗放模式、出口工業品廣東省區域直通放行等便利通關措施，不但起到優化珠澳區域投資軟環境的作用，而且可以降低出口企業通關成本，利于促進外貿平穩增長。
促民生合作更穩定
多年來，珠海檢驗檢疫局從講政治的高度履行好供港澳食品農產品檢驗檢疫職責，把好供港澳食品農產品質量關，確保了港澳同胞吃上“放心肉”、“放心菜”、“放心奶”、“放心水”。在確保供澳食品農產品質量安全和穩定供應的同時，珠海局還積極開展工作，保障供澳用水、用氣的質量安全，為粵澳在供水供氣等民生方面合作提供保障。
珠海竹仙洞水庫每年向澳門輸送原水約6700萬立方米，占澳門年消耗水總量的98%。為了確保供澳門生活用水的安全衛生，珠海局加強對供澳原水的日常監管和監測，幫助珠海經濟特區對澳門供水公司不斷完善質量衛生管理體系，建立健全企業質量管理檔案，嚴格落實管理臺賬登記制度，大大提高了企業的質量管理水平和安全衛生意識。在檢驗檢疫部門的嚴格監管和監測下，經供水企業不斷加強質量管理和安全檢測，多年來供澳原水沒有出現質量衛生不合格的情況。
促跨境區合作出成效
作為粵澳經貿合作的重要平臺和主要成果之一，珠澳跨境工業區是國務院2003年批準設立的我國第一個跨境工業區，是發揮“一國兩制”優勢，在CEPA框架內，內地和澳門加強合作、互動發展的重要舉措。珠澳跨境工業區分設珠海園區和澳門園區，以發展工業為主，兼顧物流、中轉貿易、產品展銷等功能。
在跨境工業區規劃建設初期，珠海局就積極介入，并在國家質檢總局的支持下，率先制定實施了《珠澳跨境工業區珠海園區檢驗檢疫監督管理規定》，率先成立檢驗檢疫跨境工業區辦事處進駐園區，順利開展各項檢驗檢疫工作。園區運作以來，珠海局在跨境工業區口岸堅持全天候值班，確保這一粵澳間唯一24小時通關的口岸安全暢通。
跨境工業區自2006年底運行以來穩步發展，到目前已有108家企業落戶。區內產業涉及服裝服飾、打印耗材、食品加工、電子產品、物流分配、中轉貿易等行業，為澳門經濟多元化發展和服務珠海經濟發揮了積極作用。
促橫琴開發譜新篇
珠海橫琴新區開發對深化粵港澳合作、促進澳門經濟多元化發展和珠江西岸發展具有重要意義，今年6月國務院批準的《橫琴總體發展規劃》將橫琴建設定位為“‘一國兩制’下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和創新的先行區，促進珠江西岸地區產業升級的新平臺”。對于橫琴新區開發的重要意義，珠海局有充分的認識，并充分發揮職能作用，積極采取措施支持配合。
今年8月，珠海局成立了由一把手任組長、分管局領導任副組長的推進橫琴開發檢驗檢疫工作領導小組，加強檢驗檢疫服務橫琴開發有關工作的組織、領導、協調和督察，并著手研究制定檢驗檢疫政策配合橫琴新區的建設。在今年《橫琴總體發展規劃》出臺后，及時制定了“推進橫琴開發創新檢驗檢疫通關制度工作方案”，成立3個課題研究小組加快開展13個相關課題的研究。
澳門大學橫琴校區是粵澳合作的重要內容之一，該局目前已出臺措施，為澳門大學橫琴校區建設的有關人員、車輛和設備等提供進出境檢驗檢疫便利。該局還積極幫扶橫琴引進的長隆國際海洋度假區項目建設，根據項目中珍稀野生動物的引進計劃，著手開展進境海洋野生動物和陸生野生動物的風險分析，解決野生動物檢驗檢疫技術儲備問題等。
國務院去年12月批準實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008~2020年）》，明確把粵港澳合作、泛珠江三角洲區域合作以及中國-東盟合作作為建立開放型經濟新格局的重要平臺，意味著粵澳合作將提升到一個更高的層次。在新的開放型發展格局中，珠海局將結合珠三角《規劃綱要》的實施，不斷提升把關服務能力，為推動地方經濟發展、維護港澳的穩定繁榮作出新貢獻。
《中國國門時報》 |
