石化航母從海西起航
——福建檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)福煉乙烯一體化項(xiàng)目工作紀(jì)實(shí)
李兆芳 黃忠族 郭錦榮
海西建設(shè)氣勢如虹，石化航母揚(yáng)帆起航。
11月11日，中國第一個煉油、化工和成品油銷售全面一體化的中外合資項(xiàng)目正式投入商業(yè)運(yùn)行。這是國內(nèi)迄今為止一次性整體規(guī)劃、實(shí)施投資最大的煉油化工項(xiàng)目——福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目。這個總投資384億元的國家重點(diǎn)工程從開工建設(shè)到全面投產(chǎn)，僅僅4年時間，創(chuàng)國內(nèi)同類工程建設(shè)速度新紀(jì)錄。
“你們克服品種規(guī)格型號多、現(xiàn)場條件差等多方面困難，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)《支持福煉一體化項(xiàng)目建設(shè)八項(xiàng)措施》，提高項(xiàng)目整體質(zhì)量，有效保障工程進(jìn)度，為國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。”福建乙烯一體化項(xiàng)目副總監(jiān)沈純厚對福建檢驗(yàn)檢疫部門給予項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)表示感謝！
提前介入 措施先行
福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目是由福建煉化公司、?？松梨谥袊?、沙特阿美海外公司合資興建。其關(guān)鍵設(shè)備和特殊材料需從國外進(jìn)口，涉及25個國家和地區(qū)，分別從全國多個口岸進(jìn)口。
為扶持國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好這個特大型項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫工作，福建檢驗(yàn)檢疫局提早謀劃。早在2005年8月項(xiàng)目開工建設(shè)之初，他們即由局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)專門赴廣東，對中海殼牌南海石化項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。根據(jù)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，及時制定了《福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫工作初步方案》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面提早進(jìn)行了相關(guān)準(zhǔn)備。同時，成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長的“福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并抽調(diào)全局系統(tǒng)的50多名設(shè)備檢驗(yàn)、植檢、實(shí)驗(yàn)室等方面專家，組成5個現(xiàn)場工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與落實(shí)進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫事宜。
2007年5月，福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段。為確保福煉乙烯一體化項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)檢疫工作順利開展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口成套設(shè)備的快速通關(guān)和順利運(yùn)行，5月16日福建局對外正式發(fā)布了“福建檢驗(yàn)檢疫支持福煉一體化項(xiàng)目建設(shè)八項(xiàng)措施”，從開辟綠色通道，設(shè)立報檢專窗，簡化通關(guān)手續(xù)、實(shí)施駐場施檢等8大方面支持項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)福煉一體化項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備快速通關(guān)、檢驗(yàn)驗(yàn)收和順利運(yùn)行。泉州局還與福建聯(lián)合公司簽訂“工作協(xié)議書”，在該項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、后續(xù)監(jiān)管等一系列工作環(huán)節(jié)中，對這些措施加以細(xì)化和落實(shí)。
針對從福建檢區(qū)外轉(zhuǎn)關(guān)的項(xiàng)目設(shè)備，他們加強(qiáng)與有關(guān)口岸局的聯(lián)動，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，采取了“整體報備，分批進(jìn)口，口岸便捷通關(guān)，目的地快速檢驗(yàn)檢疫”新模式，理順進(jìn)境口岸與指運(yùn)地口岸檢驗(yàn)檢疫的業(yè)務(wù)關(guān)系，為加快進(jìn)口設(shè)備檢疫查驗(yàn)和驗(yàn)放通關(guān)速度奠定了基礎(chǔ)。同時，設(shè)立現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫辦公室，對進(jìn)口應(yīng)檢貨物實(shí)施駐場監(jiān)管，簡化檢疫程序，對屬于國家強(qiáng)制性認(rèn)證制度要求的進(jìn)口產(chǎn)品全部開具免辦證明；允許企業(yè)在貨物到達(dá)口岸之前提前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)，對單證齊全的報檢批經(jīng)審核無誤即簽發(fā)“通關(guān)單”；對帶有木質(zhì)包裝的進(jìn)口設(shè)備，入境后可直接調(diào)離到施工工地實(shí)施檢疫。
科學(xué)監(jiān)管 高效通關(guān)
針對項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備品種多、數(shù)量大、貨值高、來源廣、工期緊，許多設(shè)備涉及易燃、易爆、有毒、有害等安全、環(huán)保、衛(wèi)生方面和企業(yè)對檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的方便、快捷性要求高等特點(diǎn)，他們按照“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的大通關(guān)要求，積極探索大項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，尋求把關(guān)與服務(wù)的最佳切合點(diǎn)。
在泉州局，他們專門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，指派專人不定期進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，密切日常聯(lián)系機(jī)制；專門組織開展現(xiàn)場檢驗(yàn)監(jiān)管人員的雙向培訓(xùn)，對項(xiàng)目方涉及現(xiàn)場作業(yè)管理人員、設(shè)備驗(yàn)收人員提前進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)宣傳、工作規(guī)程培訓(xùn)，而項(xiàng)目方專家有針對性地對現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫工作人員開展有關(guān)一體化項(xiàng)目功能、構(gòu)造、流程等專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)和施工現(xiàn)場的安全教育；制定福煉一體化項(xiàng)目檢驗(yàn)檢疫工作流程和10多項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書，并開發(fā)出檢驗(yàn)監(jiān)管軟件。同時，專門開辟了報檢綠色通道，設(shè)立專門報檢窗口，實(shí)施特事特辦、急事急辦等一系列措施簡化通關(guān)；建立EPC開箱檢驗(yàn)/安裝調(diào)試負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員備案機(jī)制，共同承擔(dān)項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備及材料的開箱檢驗(yàn)和安裝調(diào)試，提高工作效能。
工作之初，一些代理商還認(rèn)為，一體化項(xiàng)目系國外石油化工機(jī)械的大公司制造，質(zhì)量水平肯定比較高，一般不會有什么問題，你們檢驗(yàn)檢疫部門大可不必這么認(rèn)真。但是通過檢驗(yàn)檢疫，發(fā)現(xiàn)來自美國、德國、英國的23批貨物存在品質(zhì)、數(shù)量不符合合同規(guī)定，涉及金額7128萬美元，其中檢出進(jìn)口設(shè)備自身品質(zhì)缺陷殘損達(dá)7批次、貨值71.23萬美元；數(shù)量短缺16批次、貨值171.1萬美元，其中荷蘭某公司一批貨值268萬美元的氣燃機(jī)配件第一、二級動葉，竟然短少一級動葉42片、貨值51.6萬美元，創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格案值最大紀(jì)錄。經(jīng)過及時出具證書，數(shù)量短少已經(jīng)外方補(bǔ)發(fā)到貨，品質(zhì)缺陷殘損也及時索賠，累計幫助企業(yè)對外成功索賠達(dá)242.33萬美元。事實(shí)面前，代理商紛紛對技術(shù)精湛的檢驗(yàn)檢疫人員豎起了大拇指：“CIQ，好樣的。”
實(shí)行預(yù)檢 提高效能
根據(jù)我國進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，該局先后派出6批、23人次，赴美國、歐盟、日本、東南亞等國家和地區(qū)，對福煉一體化項(xiàng)目貨值2000多萬美元的重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)。執(zhí)行任務(wù)的同志嚴(yán)格按要求精心操作，發(fā)現(xiàn)4批成套設(shè)備存在問題，及時與企業(yè)配合，得到較好處置。受檢公司對該局認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作表示認(rèn)可，稱贊他們提出的有關(guān)材料、生產(chǎn)過程及成品的檢測控制等技術(shù)問題“非常專業(yè)”。
在11月10日召開的福煉一體化項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管總結(jié)會上，福建乙烯一體化項(xiàng)目副總監(jiān)沈純厚說，原來對檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)的這種做法不理解，認(rèn)為不僅要花差旅費(fèi)，而且辦出國手續(xù)很麻煩。但實(shí)踐證明，實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗(yàn)是一種很好的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，不僅能將質(zhì)量問題擋在國門之外，有效維護(hù)國家和企業(yè)利益，更重要的是節(jié)省了大量的時間。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月，泉州局共完成檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管福煉一體化項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備716批，貨值55148萬美元。所有到貨已完成開箱驗(yàn)收，絕大多數(shù)主要設(shè)備已投入使用。他們出色地完成工作任務(wù)，維護(hù)了國家利益，為工程建設(shè)爭取了時間，以實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀，展示出技術(shù)精湛、有效監(jiān)管的品德智慧，詮釋著廉潔高效、勤勉敬業(yè)的根本宗旨。
乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，直掛云帆濟(jì)滄海。如今，福煉一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，二期建設(shè)即將上馬。福建局局長高玉潮表示，將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，乘著國家質(zhì)檢總局支持海西建設(shè)意見出臺的東風(fēng)，圍繞“降、快、促、先、優(yōu)”等五個方面的要求，全力幫扶國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)再立新功。
《中國國門時報》
