鼠標輕點 跨越時空
——杭州檢驗檢疫局推廣應用“檢企通”系統紀實
周 群 葉泰任
2009年，到杭州檢驗檢疫局辦事的企業人員明顯少了。“而往年不少企業人員是這里的常客。”難得一見的博士電動工具（中國）有限公司辦事員赫榮紅這樣說。筆者比照今年和去年的杭州局門衛登記記錄，發現來此辦事的企業人員僅為去年的一半。除了國際金融危機的影響，還有什么因素呢？那就是杭州局推廣應用了“檢企通”系統。
杭州檢驗檢疫局以推廣應用“檢企通”系統為載體，與轄區出口企業共同推進“透明、坦誠、結果”檢企文化建設，實現企業質量要素與監管要素的有效銜接，提升了監管服務的有效性，有力促進了杭州外貿出口進入快速回升通道。
信息雙向流動構建檢企新語境
一位不愿意透露姓名的企業負責人，在使用“檢企通”系統一年后欣慰地說：“現在，我們多數時間是在企業端操作，杭州局則在那端實施電子監管。雖然距離遠、跑動少了，但企業對檢驗檢疫監管的政策規定卻清清楚楚，杭州局對企業的質量安全狀況也明明白白，雙方還能通過‘檢企通’進行即時交流和互動，企業的合理要求、建議能及時得到落實和采納，辦事效率成倍提高。”
杭州局檢驗處處長告訴筆者，過去檢驗檢疫監管的政策、規定要求和企業的質量狀況，往往掌握在檢驗檢疫人員和企業辦事員手中，信息分散且雙向不對稱，容易受人為因素影響。使用“檢企通”系統后，雙方彼此明了，合作互動更有成效了。
以往杭州局對出口產品的監管是從企業提交紙質報檢單開始的，這時產品通常已成形，監管相對滯后，而使用“檢企通”則成功實現了從原料采購到生產加工再到成品報檢的全程監管，監管人員可通過電子平臺及時發送監管通知單，企業瞬間便可獲悉并立即落實整改措施，大大提升了監管的有效性。
“粗放”轉“精細”重塑新形象
“檢企通”將企業質量要素與檢驗檢疫監管要素對接，與風險評估和分類管理融合，科學設置關鍵質量控制點和出口批攔截頻率，將監管服務移向關鍵質量控制，加強對質量源頭的管理和關鍵控制點的質量監控，監管服務由“粗放”轉向“精細”。這樣一來，不僅提高了出口貨物的通關速度，降低了檢驗檢疫監管行政成本和企業的生產經營成本，減輕了企業負擔，更提高了監管服務的有效性。
“檢企通”系統的有效推行靠的是適當推介和試用，憑的是企業的自覺自愿加入。今年11月初，一名出口企業的質量管理人員在參加了該局舉辦的第12期“檢企通”培訓班后說：“系統很實用，成本費用合適，維護服務周到。但我們是小企業，還想再看看，尤其是想多了解一些上線企業的情況。”事實上，在中小企業聚集的杭州，不少上線企業當初都和這個企業一樣，是先看后試才逐漸信賴并積極使用上“檢企通”系統的。
11月19日，杭州怡佳時裝有限公司總經理張士箐將一面印有“科學管理重實效，創新服務惠企業”的錦旗送到杭州局，感謝杭州局推行“檢企通”給公司帶來的便利：檢驗檢疫政策規定、措施及流程更加透明，企業運行成本降低、出口貨物通關提速，監管服務有效性提高。
個性化服務使監管更有效
杭州局借助“檢企通”系統與企業的質量管理系統連接，與產品設計信息、生產制造過程信息及實驗室檢測信息相連，與風險評估和分類管理融合，落實源頭質量和關鍵質量點的控制，實現動態跟蹤和過程監管。能夠滿足對各種出口生產行業、產品的個性化監管服務的要求。
對位于建德的某香精生產企業報檢人員黃靜杰來說，以往1份單子報檢、轉單、取證至少要跑兩次杭州局，來回一趟需六、七個小時，“以前一天時間，我和駕駛員不是在路上跑，就是在辦事，還很緊張，用了‘檢企通’就從容多了，坐在公司電腦前輕松點擊鼠標即可完成多批產品報檢，轉單手續幾分鐘就完成了”小黃一臉高興地說。“檢企通”突破了以往報檢在時空上的限制，只要有網絡，企業可以在任何地點、任何時間提交報檢信息。
據不完全統計，自推廣應用“檢企通”系統以來，僅企業委托報檢費就降低了80%、交通費減少了90%，按800家使用“檢企通”企業每家年節約費用0.6萬元計，一年可節省費用480萬元。有效的監管服務更是促進了服裝、機電、輕工、化工等7個生產行業產品質量的明顯提升，“檢企通”促進了在提速、減負、增效中實現有效監管，在有效監管中實現再提速、減負、增效，使企業得到了實實在在的好處。因此，“檢企通”的推廣應用目前已得到了轄區出口企業的廣泛認同和合作，同時也得到了地方政府和海關部門的充分肯定和大力支持。
去年10月以來，杭州地區“檢企通”上線企業從開始不足10家迅速增加到如今的近800家。目前，通過“檢企通”系統順利通關的出口貨物達到6.3萬批，每周經過“檢企通”系統檢驗檢疫監管的出口批次接近3000批，占總出口批次的67%。推行應用“檢企通”系統，使出口產品的平均檢驗檢疫監管流程由3~5天縮短到1天以內，電子放行可以在30分鐘內完成。此舉也受到了商務部、國家質檢總局的高度重視，并在杭州召開了現場交流會。
《中國國門時報》
