近日，國家能源局綜合司發(fā)布《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）指出，國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構(gòu)依照法定職責(zé)，在電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管中對不同信用等級的監(jiān)管對象實施差異化監(jiān)管。
征求意見稿指出要完善信用信息記錄和歸集，建立健全監(jiān)管對象法定代表人信用記錄，并關(guān)聯(lián)至其所在單位信用記錄。科學(xué)實施信用等級評定，建立電力行業(yè)市場主體信用監(jiān)管評價指標(biāo)體系，電力業(yè)務(wù)許可信用等級由能源行業(yè)信用信息平臺按照指標(biāo)體系自動評價生成，每月評價一次。
在合理確定信用分類標(biāo)準(zhǔn)方面，電力業(yè)務(wù)許可信用等級分為信用良好、守信、失信、嚴(yán)重失信。依據(jù)電力行業(yè)市場主體信用監(jiān)管評價指標(biāo)體系，將電力行業(yè)市場主體分為優(yōu)、良、中、差四級，與信用分類等級相對應(yīng)。其中，優(yōu)表示基本無信用風(fēng)險，良表示信用風(fēng)險較小，中表示有一定信用風(fēng)險，差表示有較大信用風(fēng)險，并用“+”、“-”符號微調(diào)。
在統(tǒng)一信用分類監(jiān)管措施標(biāo)準(zhǔn)方面，編制《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》，統(tǒng)一確定電力業(yè)務(wù)許可事前、事中、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)對四類監(jiān)管對象實施的差異化監(jiān)管措施。
征求意見稿要求，對信用良好監(jiān)管對象實施信任監(jiān)管，依法依規(guī)采取“容缺受理”、“告知承諾制”等激勵政策；對守信監(jiān)管對象實施正常監(jiān)管，按照正常標(biāo)準(zhǔn)和要求實施；對失信監(jiān)管對象實施重點監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，采取加大抽查頻率、加大真實性核查等加大監(jiān)管力度的措施；對嚴(yán)重失信監(jiān)管對象實施嚴(yán)格監(jiān)管，按照法律法規(guī)要求，依法限制其權(quán)利。
征求意見稿提出要關(guān)注信用狀況和信用風(fēng)險變動。通過能源行業(yè)信用信息平臺將連續(xù)6個月及以上信用等級為失信或嚴(yán)重失信的監(jiān)管對象列為重點監(jiān)管對象，并及時將其信用信息推送至派出能源監(jiān)管機構(gòu)；當(dāng)監(jiān)管對象被列入“黑名單”或發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為造成嚴(yán)重負(fù)面輿情，及時進行信用風(fēng)險變動提示。派出能源監(jiān)管機構(gòu)要及時關(guān)注信用狀況和信用風(fēng)險變動提示，對相應(yīng)監(jiān)管對象加強監(jiān)管。
被納入“黑名單”的監(jiān)管對象信用信息將通過“信用能源”網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站等向社會公開，并按有關(guān)程序推送至全國信用信息共享平臺，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒。
征求意見稿還圍繞優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可事前審批、分類開展電力業(yè)務(wù)許可事中檢查、規(guī)范實施電力業(yè)務(wù)許可事后處罰方面，提出差異化開展現(xiàn)場核查、設(shè)置差異化辦理時限等11條舉措。
此外，征求意見稿提出，要充分發(fā)揮集團公司、行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管中的作用。鼓勵第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展信用記錄建設(shè)、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警、失信跟蹤監(jiān)測等工作，助力電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的高效精準(zhǔn)實施。 |
