日前，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，司法部、市場監管總局有關負責人介紹了《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（以下簡稱《意見》）的相關情況。司法部副部長劉炤表示，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為，實施精準監管。
針對群眾和企業反映辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，2019年國務院決定在18個試點的地方和部門試行證明事項告知承諾制，涉及60多個領域，共2000多項。司法部行政執法協調監督局局長趙振華表示，在全國范圍內所有行政機關和具有管理公共事務職能的機構在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時，都要實行證明事項告知承諾制，大幅度減少了“奇葩”證明、循環證明、重復證明等。
《意見》明確，要針對證明事項的特點分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。
同時，《意見》還強調，要推進本地區政務信息共享工作。趙振華介紹，要依托全國一體化政務服務平臺等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，建立在線核查支撐體系。在試點過程中，一些地方民政局為公證處開通婚姻登記數據，扶貧辦為法律援助中心開通貧困戶的信息數據，提高了信息核查的效率。
在加強信用監管方面，《意見》要求，要加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為。按照信用狀況，實施精準監管。對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
“需要注意的是，對于辦理行政許可之外的其他行政事項時虛假承諾的，應該如何處罰，有的領域還缺少處罰規則，需要在實施過程中通過立法解決。因此，《意見》規定，要及時建章立制，加強制度建設。”趙振華稱。
此外，劉炤還提到，《意見》明確了告知承諾制的適用對象，規定申請人如果有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾經作出虛假承諾等情形的，在信用修復以前不適用告知承諾制。 |
