財政部近日制定印發(fā)《地方政府債券信用評級管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），從評級費用、信息披露等方面要求評級機構(gòu)更好地揭示和把握地方政府債券的風(fēng)險狀況，規(guī)范地方政府債券信用評級管理。
長期以來，地方債評級市場競爭激烈，評級收費標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。一位長期從事地方債評級人士表示，評級機構(gòu)的低價競爭是地方債評級市場競爭日趨激烈的具體表現(xiàn)，也日漸演變成不利于整個市場持續(xù)健康發(fā)展的“價格戰(zhàn)”。
對此，《辦法》明確，地方財政部門選擇信用評級機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定評級費用占全部選擇指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)信用評級機構(gòu)合理設(shè)定評級費用標(biāo)準(zhǔn)。信用評級機構(gòu)不得通過惡意價格競爭、評級級別競爭等方式干擾市場秩序。
針對評級區(qū)分度低的問題，《辦法》提出原則性要求，即“信用評級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合一般債券、專項債券的特點，客觀公正出具評級意見”；尤其是在專項債信用評級方面，《辦法》明確要求“在關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟、財政、債務(wù)等情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注項目基本情況、項目收益與融資平衡方案、對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖氲惹闆r，促進評級結(jié)果合理反映項目差異”。
針對信息披露不完善的問題，《辦法》規(guī)定“信用評級機構(gòu)對開展信用評級所依據(jù)的文件資料內(nèi)容進行必要的核查和驗證，并對出具的信用評級報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)”。
此外，《辦法》明確，在地方政府債券信用評級工作中嚴(yán)重違反有關(guān)監(jiān)管和自律規(guī)定、弄虛作假的信用評級機構(gòu)，財政部將通報人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等部門，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動協(xié)同監(jiān)管。同時，信用評級有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)自律組織對信用評級機構(gòu)作出處罰的，財政部將通知地方財政部門，在開展地方政府債券信用評級工作時予以負面考慮。 |
