對信用良好企業“無事不擾”、失信企業信用可修復、行政處罰信息公示期縮短……日前，上海市市場監管局舉行新聞發布會，推出關于完善信用體系建設支持企業高質量發展的十條措施，構建完善以信用監管為基礎的新型監管機制，更大程度地激發市場主體活力。
進一步細化舉措 實行“信用分級分類”
據介紹，此次推出的“十條措施”是在《關于發展壯大市場主體的若干措施》基礎上，對“建立市場主體信用修復機制”的進一步細化舉措。其中一大亮點就是實行“信用分級分類”，以差異化推動監管效能上“進”一大步。
2021年，市場監管部門更加注重雙隨機抽查與信用風險分類監管的統籌運用，全年共開展隨機抽查814次，檢查市場主體12.3萬戶次。目前，已初步形成以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
《若干措施》進一步明確差異化監管，提升企業感受度。對信用良好的企業“無事不擾”，采取“事件觸發式”監管，當出現舉報投訴、轉辦交辦等線索的時候才上門；對信用風險一般的企業，按照總量3%-5%，每1-2年抽查一次的常規比例和頻次進行抽查；對違法失信、風險較高的企業，適當提高抽查比例和頻次直至全覆蓋100%抽查。
市場監管部門嚴格實行隨機抽查事項清單管理，除因投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等開展針對性檢查以外，不再額外抽查。在登記事項、公示信息抽查中，對近兩年已被抽查且未發現問題的市場主體當年不再組織抽查。此外，將編制新版失信懲戒措施基礎清單，嚴格控制懲戒內容，準確界定信用信息和嚴重違法失信名單認定范圍，確定聯合懲戒事項，規范對失信行為的約束懲戒。
縮短公示期 明確信用修復規則
針對市場主體關心關切的“信用修復”問題，此次新政明確了信用修復規則，做到“普惠直達”。
上海市市場監管局反不正當競爭處處長史書祿介紹，以前，相關法規規章對企業經營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰信息公示的信用修復問題，都只作了原則性規定，在修復期限、情形、條件、程序等方面的規則不夠具體。企業被列入嚴重違法失信名單的情形過于寬泛，列入期限較長。
現在，市市場監管局明確失信企業信用修復規則，除依照法律、行政法規規定實施相應管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規定的義務、主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監管部門較重行政處罰的企業，指導支持其通過國家企業信用信息公示系統申請信用修復，并及時將符合條件的企業移出嚴重違法失信名單，解除信用約束措施。
在這次的《若干措施》中，市市場監管局充分考慮市場主體的實際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過去，根據相關規定，行政處罰信息的公示期一般為5年。
現在，對僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對受到通報批評或者較低數額罰款的行政處罰信息公示，滿3個月即不再公示；對其他行政處罰信息公示滿6個月（其中食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示滿1年）且符合一定條件的企業，支持其通過國家企業信用信息公示系統申請信用修復。
企業年報“多報合一” 不良記錄“一票否決”
信用監管已成為規范市場秩序、優化營商環境的重要手段。近年來，上海市場監管部門率先推行“雙隨機、一公開”監管、推出企業年度報告制度等，在構建市場信用監管新格局上作積極探索。
在提升企業年度報告的便捷性上，推行企業年報“多報合一”。將有限責任公司的股東名稱、注冊資本認繳信息等導入年報系統，企業僅需對相關數據進行確認，無需再次填報。避免企業多頭報送年報，實現企業一次申報、部門數據共享。
針對在信用監管工作中對守信主體的正向激勵不夠的問題，市市場監管局在《若干措施》中豐富信用應用場景，突出了對守信企業的正面激勵。支持信用良好的企業參與政府質量獎的培育和申報，將“信用良好”作為申報上海市政府質量獎的重要考量因素，對有不良信用記錄的申報組織則“一票否決”。支持訂餐平臺集中展示餐飲服務質量評價結果，促進信譽良好“笑臉”企業提高消費者點單率。 |
