遼寧省大連市信用中心充分發揮大連市“全國社會信用示范區”優勢，以強力推動信用“數據”“平臺”“制度”三項關鍵基礎建設為切入點，以狠抓“三項信用惠企舉措”和“三項信用監管機制”落實為發力點，積極營造市場主體“守信受益、失信受限”良好信用生態，推動大連市綜合信用指數長期穩居全國前列，守信企業的“獲得感”得到逐步提升。
三項關鍵基礎建設筑牢市場監管和服務基石
信用信息歸集是建立以信用為基礎的新型監管機制的重要基礎。為保障信息歸集有序開展，市信用中心科學編制《大連市公共信用信息目錄（2022年版）》，覆蓋全市52個部門11750項信用信息，包含《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》要求重點歸集的企業不動產、水電氣繳費等企業關鍵信息。目前，大連市信用信息歸集總量突破80億條，穩定保持在全國領先水平，信用信息歸集已涵蓋至全市700余萬名常住人口和近80萬個市場主體，基本實現信息歸集全域全覆蓋。
為滿足全市各類信用信息共享需求，大連市在信用平臺開發部署113個信用服務接口，向公共交易、工程建設等領域提供信息服務，單周查詢量近2萬次，累計突破200余萬次，信用信息應用價值逐步展現。依托大連“信易貸”基礎平臺，大連市搭建起以政府提供公益性信用信息服務，金融機構進行產品研發推廣的助企融資框架。目前，大連“信易貸”基礎平臺入駐金融機構41家、企業20余萬戶。基礎平臺的“白名單”企業一鍵推送功能，可方便金融機構重點關注對接有融資需求的優質企業；金融產品接入與退出、成效數據匯總分析等功能，可輔助對金融機構的強化監管。
2021年7月1日起，《大連市社會信用條例》正式施行，目前《大連市公共信用信息查詢服務規范（試行）》《“信用中國”（遼寧大連）網站行政處罰信息信用修復指南（試行）》等一系列條例配套制度陸續制定發布。市信用中心協調有關部門出臺信用分級分類監管制度累計達到140余項，穩居全國前列。據國家大數據監測顯示，大連市累計出臺與信用建設相關的制度方案總數超過1000項，信用法治化、規范化水平逐步提升。
“三項信用惠企舉措”讓更多守信中小微企業獲得信貸支持
成功打造“企業信用卡”模式純信貸全國創新產品。為切實解決中小微企業融資難題，市信用中心與工商銀行大連分行合作，經過一年精心研發，打造出“信易貸”全國亮點產品“工信e貸”，該產品具有隨借隨還、純信用貸、秒申秒批等特點。通過公共信用信息和金融信息聯合建模預測，“工信e貸”可為大連企業預授信達108億元，單筆額度最高300萬元，上線半年多來實際放款超4.4億元，促進工行大連分行信貸增長率提升36%，有效滿足了中小微企業的融資需求。今年以來，以干部入企主動服務為契機，市信用中心與市婦聯、團市委、工商聯、工商銀行大連分行合作，聯合組織召開多場銀企對接系列活動，大力推廣“工信e貸”產品，現場為企業預授信合計達25億元。
創新推出“數字信用券”企業融資降息服務。守信企業可在“信易貸”基礎平臺或金融產品中免費領取一張額度為20萬元的市場化“數字信用券”，用于貸款貼息，“信易貸”基礎平臺對“數字信用券”額度進行統一管理，為守信企業減費讓利，降低企業融資成本。如企業領取并使用“數字信用券”后，在“工信e貸”產品低利率基礎上可以再享受20bp的利率優惠，提升企業守信“獲得感”。
為充分引導金融機構加大針對中小微企業的信貸投放力度，市信用中心主動作為、積極對接，已與8家大型國有銀行及股份制銀行簽訂合作協議，基于大連“信易貸”基礎平臺為各金融機構提供公益化信用數據服務，支持金融機構完善信用評價模型、開發信貸產品、提升風險防范能力、精準投放企業信貸，讓更多守信中小微企業獲得信貸支持。
“三項信用監管機制”推動社會管理服務水平再上新臺階
配合市營商局、市司法局建立信用承諾制度，目前大連市已在59個證明事項中試行告知承諾制、1054個行政事項中試行容缺受理，市信用平臺已歸集、公示各類信用承諾書229萬余份，違諾率低于萬分之一。在自然人政務服務事項中試點使用信用承諾插件系統，支持通過手機掃碼在線簽署承諾書，實現信用承諾無紙化管理，目前通過該功能已歸集4000余份承諾書的數據。
為支持各行業主管部門開展信用分級分類監管，市信用中心建立企業大數據信用評價模型，通過考察企業基本情況、守法踐諾、社會公益、榮譽獎勵等情況，按照總分1000分對企業信用狀況進行評價打分，定期更新輸出評價結果，并率先在食品藥品行業監管、醫療機構監管等領域試點應用，行業主管部門參考評價結果降低對守信主體的監管頻次，加大對失信主體的監管力度。
根據國家文件要求，大連市編制聯合獎懲“兩清單”，清單涵蓋4項守信行為、18項失信行為和1000余條獎懲措施，并開發聯合獎懲自動化系統嵌入各部門和各地區相關業務系統中，精準識別市場主體的信用狀況，自動彈出獎懲措施，提示業務人員開展聯合獎懲。建立便捷化、全線上、一站式信用修復機制，企業完成相關修復流程后，及時終止失信信息公示。截至目前，已累計為企業修復失信信息9000余條。
下一步，大連市將重點在涉企惠企信用應用方面持續發力，并依托6月14日“信用記錄關愛日”組織全市各地區、各部門，大力宣傳信用監管制度、信用惠企項目、信用政策法規，發布新版企業和自然人公共信用評價規范，引導企業和群眾及社會各界共建共享“信用大連”成果。 |
