黑龍江省齊齊哈爾市營商環境局作為全市社會信用體系建設牽頭部門,充分發揮齊齊哈爾市社會信用辦公室綜合組織協調統籌推進作用,以加強信用監管為著力點,進一步發揮信用在創新監管機制、提升監管效能上的基礎作用,積極推動營商環境優化促進高質量發展。
一是健全信用監管機制。市信用辦制定印發了《關于明確構建以信用為基礎的新型監管機制工作任務分工的通知》,在全市推進事前信用承諾、事中信用分級分類監管、事后聯合獎懲機制等新型信用監管機制落實。2020年,制發《齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發〈齊齊哈爾市關于全面推進信用承諾公開公示的實施意見〉等三個文件的通知》,出臺了《關于全面推進信用承諾公開公示的實施意見》《關于建立完善信用分級分類監管機制的實施意見》《關于加快推進信用聯合獎懲機制建設的實施意見》,對信用監管事前、事中、事后三個環節重點任務措施進行細化部署。
二是加強機制落實督進。為推動企業信用分級分類監管目標任務有效落實,結合全省營商環境專項行動開展,以考評促推進,市信用辦制發了《齊齊哈爾市市場監管工作專班信用分級分類監管工作考評細則》,強化對落實信用分級分類監管中省市直部門月度和年度考評,形成全市一盤棋合力攻關的良好態勢。同時,將信用監管重點任務落實納入縣(市)區信用績效考評標準體系,結合縣(市)區信用狀況監測工作開展,強化縣(市)區信用分級分類監管機制落實。
三是探索分級監管應用。為強化信用分級分類監管應用,市商事制度改革領導小組制發《關于實行企業信用風險分類管理進一步提升“雙隨機、一公開”監管效能服務高質量發展的實施方案》,將信用分級分類監管與全市推行的“雙隨機,一公開”監管融合,根據各行業信用評價結果或公共信用綜合評價結果,在“雙隨機,一公開”監管中對守信企業適當降低抽查比例或檢查頻次,對失信企業適當提高比例或頻次,更好地落實差異化監管舉措,提高精準監管效率。
目前,全市市場監管領域有27個部門在34個領域探索實施信用分級分類監管。除在“雙隨機,一公開”監管中采取差異化監管措施等基礎應用外,還探索對守信企業實施信用激勵,對失信企業實施信用約束。
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