2022年以來，棗莊市圍繞“賦能市場主體，優(yōu)化營商環(huán)境”主題，開展“無欠薪”市場主體誠信賦能行動，著力構建以信用為基礎的保障工資支付新型監(jiān)管機制，市場主體按時足額支付農(nóng)民工工資的內(nèi)生動力進一步增強。
“四大措施”為企業(yè)誠信精準畫像
按照賦能行動部署，棗莊市進一步健全市場主體拖欠工資等違法信息的歸集、更新機制，“一企一策”完善企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，多渠道匯集企業(yè)守法數(shù)據(jù)，立體式繪制企業(yè)誠信畫像。一是開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價。整合舉報投訴受理、執(zhí)法檢查、鎮(zhèn)（街）“工長”排查、勞動爭議調(diào)解仲裁等發(fā)現(xiàn)的欠薪線索，將相關情況作為企業(yè)信用等級評價的重要依據(jù)，建立企業(yè)誠信基礎數(shù)據(jù)庫。二是認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。完善隨機抽查工作機制，動態(tài)更新一單兩庫，將保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況等事項納入跨部門抽查內(nèi)容，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。2022年以來，共聯(lián)合開展雙隨機檢查9次。三是發(fā)揮鎮(zhèn)（街）“工長制”欠薪問題排查作用。全市各鎮(zhèn)（街）均明確1名分管負責人作為轄區(qū)農(nóng)民工“工長”,充分發(fā)揮其對轄區(qū)用人單位情況熟、底子清的獨特優(yōu)勢，定期開展欠薪隱患排查，及時協(xié)調(diào)處置欠薪線索，將欠薪問題化解在基層的同時，不斷充實完善企業(yè)誠信信息。四是加強欠薪信息監(jiān)測處置。建立信息監(jiān)測輪流值班制度，通過省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡、12345市長熱線受理中心等線上、線下渠道實時發(fā)現(xiàn)欠薪線索，全方位收集處置企業(yè)欠薪問題。
“雙向發(fā)力”推動用工企業(yè)主動作為
加強市場主體守法誠信信息運用，完善守法誠信褒獎和違法失信行為懲戒機制，落實信用分級分類監(jiān)管制度，營造不敢欠、不能欠、不想欠的濃厚氛圍。一是聯(lián)合懲戒失信企業(yè)絕不手軟。對重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，在部門門戶網(wǎng)站和棗莊市主要報刊、電視等媒體公布。對符合應當列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的用人單位，做到應列盡列，由相關部門在政府資金支持、市場準入、評優(yōu)評先等多方面依法依規(guī)予以限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，人社部門及時依法移送公安機關查處。二是大張旗鼓表彰守法誠信企業(yè)。對信用較好、風險較低的市場主體，在雙隨機檢查中降低抽查比例和頻次；對于上年度勞動保障守法誠信等級評價為A級的企業(yè)，在沒有被舉報或投訴的前提下，當年免予勞動保障主動監(jiān)察;同等條件下優(yōu)先對市級勞動關系和諧企業(yè)采取提前返還工資保證金的措施予以激勵。對于因受疫情等不可抗力影響發(fā)生欠薪的企業(yè)，主動靠上，跟進指導企業(yè)妥善處理好欠薪問題，推動實現(xiàn)企業(yè)難題得以解決、員工權益得以保障的雙贏局面。
“三級評估”確保賦能行動有效實施
為確保賦能行動取得實效，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組辦公室實行對進展情況檢查評估制度，每年初對棗莊全域、各區(qū)（市）、各鎮(zhèn)（街）上年度工作開展情況進行評估。通過制定實施方案和“無欠薪”鎮(zhèn)（街）評估細則，分解細化目標任務，周密部署，扎實推進。目標完成情況作為對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和平安棗莊（綜治）工作考核重要參考。按照計劃2022年底棗莊市“無欠薪”鎮(zhèn)（街）達到50%以上，逐年提升“無欠薪”鎮(zhèn)（街）覆蓋面，力爭“十四五”末實現(xiàn)棗莊全域無欠薪，助力文明城市創(chuàng)建和平安棗莊建設，不斷提高人民群眾滿意度。
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