近日，陜西省市場監(jiān)管局在全國信用監(jiān)管工作會(huì)議上就“統(tǒng)籌推進(jìn)‘信用+雙隨機(jī)’ 提升市場監(jiān)管效能”作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。5年來，陜西省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局工作部署，聚焦優(yōu)化全省營商環(huán)境，充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，不斷提高信用監(jiān)管的效能和水平，信用監(jiān)管工作取得顯著成效。
推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，監(jiān)管效能更加優(yōu)化
市場監(jiān)管部門率先實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)全覆蓋。以“一單兩庫一細(xì)則”為基礎(chǔ)，制定《陜西省市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作指引(試行)》，廣泛推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2022年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展隨機(jī)抽查9382次，同比增長10.74%，5年間開展隨機(jī)抽查次數(shù)增加20余倍，抽查檢查結(jié)果公示率100%。監(jiān)管的規(guī)范化、公正性進(jìn)一步提升。
推動(dòng)全省部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。以省政府名義印發(fā)《陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》和配套制度，2019年建立38個(gè)成員單位組成的省級市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，建成供全省三級共3615個(gè)單位使用的陜西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，動(dòng)態(tài)管理市場監(jiān)管領(lǐng)域“兩單三庫”。2022年全省共開展跨部門聯(lián)合抽查1630次，同比增長18.80%，5年間開展部門聯(lián)合抽查次數(shù)增加16倍，抽查檢查結(jié)果公示率100%。全省市場監(jiān)管領(lǐng)域各有關(guān)部門將“雙隨機(jī)、一公開”作為日常監(jiān)管的基本監(jiān)管方式。
統(tǒng)籌失信懲戒和信用修復(fù)，監(jiān)管成效更加突出
充分發(fā)揮失信懲戒震懾作用。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，全省共有12.23萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，1.77萬戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，相關(guān)政府部門在政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號等工作中，對失信企業(yè)依法予以限制或者禁入。同時(shí)落實(shí)聯(lián)合懲戒合作備忘錄措施，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人3.74萬人次，將其他政府部門提供的聯(lián)合懲戒“黑名單”信息124.95萬條通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，使違法失信企業(yè)心有所畏、行有所止。
穩(wěn)步實(shí)施信用修復(fù)。嚴(yán)管的同時(shí)注重建立完善有利于違法失信當(dāng)事人自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)制度機(jī)制。截至目前，全省累計(jì)有10.68萬戶企業(yè)、0.69萬戶農(nóng)專社移出經(jīng)營異常名錄，22.34萬戶個(gè)體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài)，298戶企業(yè)提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，失信主體的信用得以重塑，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。
信用風(fēng)險(xiǎn)分類與雙隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合，日常監(jiān)管更加高效
科學(xué)劃分信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果。建設(shè)完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，有效利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)歸集共享的本部門全量數(shù)據(jù)和其他部門行政許可、行政處罰、黑名單信息等共計(jì)1.52億萬條數(shù)據(jù)，在總局通用型的基礎(chǔ)上與西安交通大學(xué)合作構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，分別對全省141.88萬戶在冊企業(yè)精準(zhǔn)賦分，設(shè)定4類信用風(fēng)險(xiǎn)等級。在食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制定《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用分類指標(biāo)體系》并在西安市試點(diǎn)實(shí)施，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類更加專業(yè)化、精細(xì)化。
依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管。將信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治等工作緊密結(jié)合，對信用風(fēng)險(xiǎn)低的市場主體，降低抽查比例頻次，以監(jiān)管服務(wù)為主；對信用風(fēng)險(xiǎn)高的市場主體，提高抽查比例頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。在2022年企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作中，信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果用于企業(yè)監(jiān)管實(shí)踐，雙隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率提高了近1倍，其中C類和D類企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到68.19%和80.14%，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)度、有效性。
下一步，陜西省市場監(jiān)管局將全面貫徹黨的二十大精神，做好全省跨部門綜合監(jiān)管牽頭工作，深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)市場主體信用信息的互聯(lián)共享，不斷擴(kuò)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化失信懲戒和信用修復(fù)管理，共同推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。 |
