近年來，山東招遠(yuǎn)市堅(jiān)持信用先行，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管規(guī)則，建立健全新型監(jiān)管機(jī)制，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的一流營(yíng)商環(huán)境織起一張無形的“監(jiān)管網(wǎng)”。
轉(zhuǎn)變理念，發(fā)力事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
建立健全信用承諾制度。梳理可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng)，制定格式規(guī)范的信用承諾書，并依托各級(jí)信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，享受先行受理，加快辦理進(jìn)度。積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。梳理制定重點(diǎn)任務(wù)清單。圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”全面提升政務(wù)服務(wù)便利度和精準(zhǔn)度，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。通過建立誠信申報(bào)機(jī)制，完善信用信息查詢，為信用記錄良好、誠實(shí)守信的申請(qǐng)者開通“綠色通道”，實(shí)行容缺受理，做到信任在先，核查端口后移。
當(dāng)前，政務(wù)服務(wù)大廳已100%接入信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”以及信用全流程監(jiān)管，開展信用核查約10萬次，落實(shí)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，大大縮短審批時(shí)限。
創(chuàng)新方式，強(qiáng)化事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。根據(jù)權(quán)責(zé)清單建立信用信息采集目錄，在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。深入開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)整合各類信用信息，對(duì)市場(chǎng)主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
當(dāng)前，招遠(yuǎn)市重點(diǎn)任務(wù)清單明確已建立完善19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的紅黑名單管理辦法、信用評(píng)價(jià)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管提供基本參照和執(zhí)行依據(jù)。
獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制。完善相關(guān)管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。有關(guān)部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度。深入開展失信聯(lián)合懲戒。構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。 |
