長春，作為國家重要的糧食主產區、商品糧基地和優質畜產品生產基地，素有“中國優質粳米之都”“天下糧倉”的美譽。長春市一直堅持“民以食為天，食以安為先”理念，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，推動各級黨委政府擔當盡責，推動食品經營者誠實守信，推動食品安全產業有序發展，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
融通創新強制度，構建食品安全信用監管新模式
長春市在探索食品安全監管的道路上不斷求索，創新將信用監管與食品安全監管有機融合，實施“信用+食品安全”監管模式，確保食品安全既要管活又必須管好。印發《長春市關于在“雙隨機、一公開”抽查中實施信用分類監管的通知》《信用體系建設重點任務》《行政執法公示制度規范》《食品生產經營者食品安全信用檔案管理制度》《長春市市場監督管理局信用“全鏈條”服務（2023-2025）實施方案》。對食品安全監管實施信用分類管理，相關企業信用監管信息通過公示系統實現全面歸集公示。系統梳理整合涉及食品安全信用的21部法律法規和技術規范要求。完成1409戶食品生產企業信用檔案建設任務，做到標準、格式和內容統一。
自主研發夯基礎，強化食品安全信用信息歸集
數據是監管的基礎，公示是群眾監督的渠道。長春市政府強力推動開展“數據歸集百日攻堅戰”，市市場監督管理局自主研發信息歸集公示小程序，采用自動抓取、自動清洗、自動上報、自動公示“四步策略”，堅持以點破面，全面完成系統內58萬余條特殊重點領域行政許可信息的歸集公示工作。在市政務數據共享平臺上傳、共享數據9000余萬條，接受56個相關部門數據申請665條，累計交換數據58億余條，實現特殊重點領域許可信息100%歸集公示的目標。解決了多業務平臺重復錄入、系統無法對接、數據標準不統一等問題。
對食品生產經營者的日常監督檢查、飛行檢查、監督抽檢等信息通過政府門戶網站和市場監督管理網站及時進行公示；對食品生產經營者等市場主體的信用分級信息，通過“互聯網+”“雙隨機、一公開”監管平臺對監管人員開放，初步建立了全市食品安全信用信息“一張網”的工作格局。
聯合監管優環境，探索量化指標實施分類監管
長春市在2020年實現市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”常態化、全覆蓋監管，全市44個市直部門和17個縣（市）區共536個基層單位納入雙隨機監管。制定印發了《“雙隨機、一公開”監管工作“施工圖”》《長春市部門聯合監管事項清單》。2018年、2021年長春市兩次被國務院通報表揚為全國“深化商事制度改革成效顯著地方”。
在食品行業風險分級管理的基礎上，依托信用監管框架，以全量食品企業信用信息為抓手，探索建立“通用+專業”食品領域信用風險差異化監管體系。對食品生產經營活動實行全過程監管，對風險等級不同的企業實行分類檢查，對高風險企業實行重點檢查，對問題線索企業實施飛行檢查，對網絡訂餐等新產業、新業態實行“包容審慎”監管。通過“智慧食安”監管服務平臺，利用數字化手段解決監管難題，實現監管方式新突破。
強化失信管理，助企樹牢誠信經營理念
為落實食品生產經營者食品安全主體責任，切實提高食品生產經營者誠信意識，進一步發揮食品安全信用監管效能，長春市堅持食品安全信用“以用為先、責任當前”的監管理念，打好信用監管“組合拳”，積極強化失信管理措施，嚴格依據經營異常名錄管理辦法和市場監管嚴重違法失信名單管理辦法，按時限、按流程進行列入和移出操作。統一標準，橫向推動市級各單位經營異常名錄和嚴違名單互認，充分發揮失信聯合懲戒效能，在招投標、土地受讓、金融貸款、榮譽授予等工作中進行嚴格限制，進一步提高了違法失信成本。從根本上使企業樹立起誠信經營理念。
寬嚴相濟促雙贏，護航企業行穩致遠
長春市秉持寬嚴相濟的信用監管手段，明確信用賦能的促進、服務雙重屬性，達到政企雙贏、護航食品企業發展的良好局面。積極探索實施信用修復提前介入工作模式，印發《長春市市場監督管理局關于建立信用修復提前告知機制的通知》《關于規范全系統信用修復工作流程的通知》等，在實施行政監督檢查、行政處罰時即向監管對象告知列異修復途徑和行政處罰修復途徑。大力宣傳信用修復政策、渠道及流程，保障經營主體及時糾錯、主動自新，助力企業健康發展，激發市場活力。2023年，下發信用修復提前告知書550份，實施信用修復4400余戶次，對公示信息輕微錯誤予以容錯修改的市場主體54戶，開展線上線下信用培育活動36場次，惠企1856戶。
未來，長春市將在鞏固現有成果基礎上，深入群眾、深入企業開展專項調研，堅持以問題為導向，持續發力、久久為功，打造食安長春的金字招牌。 |
