社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是優(yōu)化資源配置和市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，我國社會(huì)信用體系建設(shè)步入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。近年來，大連市信用工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省工作部署，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)走深走實(shí)，在夯實(shí)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、提升信用監(jiān)管質(zhì)效、拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域等重點(diǎn)任務(wù)中取得了顯著成效，為助力營商環(huán)境優(yōu)化升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，“以誠立市、以信筑城”的主旋律在濱城唱響。
大連市發(fā)展改革委副主任葉景巖介紹，隨著國家社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，大連市信用工作由以“建”為主的基礎(chǔ)階段，走向以“用”為主的應(yīng)用階段。
夯實(shí)信息歸集基礎(chǔ) 筑牢數(shù)據(jù)價(jià)值根基
持續(xù)加強(qiáng)信用信息歸集，實(shí)行信用信息目錄管理、動(dòng)態(tài)更新，歸集納稅、五險(xiǎn)一金、水電氣等各類信用信息數(shù)據(jù)超百億條，全國領(lǐng)先，為充分釋放信用應(yīng)用價(jià)值提供數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)優(yōu)化信用平臺建設(shè)，開發(fā)信用綜合服務(wù)、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橫向與市級21個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、縱向與國家、省級信用平臺互聯(lián)互通，為信用信息共享提供有力保障。
發(fā)揮信用機(jī)制作用 推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化
積極探索運(yùn)用信用理念和方式解決審批和監(jiān)管中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，信用服務(wù)與信用監(jiān)管雙輪驅(qū)動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)水平。全面實(shí)行信用承諾制，大連市已設(shè)置告知承諾事項(xiàng)321個(gè)、容缺受理事項(xiàng)1148個(gè)，公示各類信用承諾書近320萬份，信用承諾應(yīng)用領(lǐng)域已覆蓋到基層治理、行業(yè)監(jiān)管、審批服務(wù)和惠民便企等多個(gè)方面，通過當(dāng)事人簽署信用承諾書，優(yōu)化審批流程，縮短辦事時(shí)間，更好地實(shí)現(xiàn)了“立馬就辦”“容缺受理”和“輕微免罰”，進(jìn)一步提升審批效率，使守信主體享受到了更多的便利。在2023年國家組織的信用承諾案例評選活動(dòng)中，大連市多個(gè)應(yīng)用案例獲評優(yōu)秀。
提升政務(wù)誠信水平 厚植守信營商沃土
始終將政務(wù)誠信建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，不斷打造勤政高效的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)來連投資信心。著力推動(dòng)政府履約踐諾，出臺了專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，著力解決“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)欠款、不執(zhí)行生效判決等政務(wù)失信問題，提升政府部門誠信意識。完善政府嚴(yán)重失信行為認(rèn)定懲戒機(jī)制，明確政務(wù)嚴(yán)重失信認(rèn)定單位、程序和懲戒措施，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。推行信用核查制度，將個(gè)人信用記錄作為公務(wù)員錄用、晉升、評先評優(yōu)的重要參考，2023年度，累計(jì)開展公務(wù)員信用核查3461次，查詢公職人員超5萬人次。
深化信用惠民便企 激發(fā)城市發(fā)展活力
深挖信用惠民便企著力點(diǎn)，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，推動(dòng)信用在金融、個(gè)稅、文旅、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域有效實(shí)踐。
打造特色“信易貸”服務(wù)體系。搭建信易貸基礎(chǔ)平臺，建立公共信用信息和金融信息融合應(yīng)用機(jī)制，依托聯(lián)合建模，打造“工信e貸”等全國樣板產(chǎn)品，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，一站授信，提升企業(yè)信用融資便捷度。截至目前，平臺入駐金融機(jī)構(gòu)41家，中小微企業(yè)超20萬家，助力金融機(jī)構(gòu)累計(jì)放款410億元。大連市創(chuàng)新“信易貸”模式，在全國現(xiàn)場會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣。
服務(wù)民生重點(diǎn)領(lǐng)域。在醫(yī)療領(lǐng)域，擴(kuò)大實(shí)施“信用+醫(yī)療”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)、住院免押金等多種就醫(yī)服務(wù)。在稅務(wù)領(lǐng)域，組織10部門簽署發(fā)布《個(gè)人所得稅誠信體系建設(shè)合作備忘錄》，建立個(gè)稅信用信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制、完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，積極引導(dǎo)納稅人誠信納稅。在文旅市場領(lǐng)域，圍繞旅行社、星級飯店、導(dǎo)游等7類市場主體創(chuàng)新開展信用品牌認(rèn)定工作，提升全市文旅行業(yè)誠信意識，為游客帶來較好的文旅體驗(yàn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，全面推進(jìn)“整村授信”，健全涉農(nóng)信息征集和信用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，讓更多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)享受守信便利和優(yōu)惠，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在電信詐騙領(lǐng)域，在全國首創(chuàng)公安、信用、金融部門電詐信息共享機(jī)制，累計(jì)核驗(yàn)近64萬人次，限制涉詐人員760余人次。
葉景巖表示，大連市將深入貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)信用工作總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)，著力從三方面持續(xù)發(fā)力：以有益的信用實(shí)踐深耕助力優(yōu)化營商環(huán)境。緊密圍繞《提升清單》，重點(diǎn)推動(dòng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)決整治拖欠中小企業(yè)賬款、政策不兌現(xiàn)等行為，著力打造誠信投資環(huán)境，夯實(shí)“誠信大連”根基。以有效的信用監(jiān)管服務(wù)治理能力提升。重點(diǎn)圍繞構(gòu)建市場主體全生命周期信用監(jiān)管機(jī)制，將信用理念融入行政審批、行業(yè)監(jiān)管全過程，打造社會(huì)信用體系建設(shè)共建共治共享新格局。以廣泛的信用應(yīng)用服務(wù)人民幸福生活。深入推進(jìn)“信易貸”工作，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)中小微民營企業(yè)融資需求對接，助力做好普惠金融大文章。聚焦民生熱點(diǎn)領(lǐng)域，打造品牌化信用應(yīng)用項(xiàng)目，不斷釋放信用紅利，讓信用元素為市民生活、企業(yè)成長和全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來積極變化。 |
