山東省農業農村廳日前發布關于《山東省農產品質量安全信用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。山東將出臺辦法規范農產品質量安全信用評價管理，推進農產品質量安全信用體系建設，建立健全守信激勵與失信懲戒機制。
征求意見稿提出，下列農產品生產經營主體應當納入農產品質量安全信用管理范圍：各級農業龍頭企業，綠色食品、有機食品、地理標志農產品，以及打造企業品牌的生產主體；各級農業農村主管部門備案、認定或項目支持的其它農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等市場主體，納入監管的種養殖大戶；在所轄區域內從事農產品收購、儲存、運輸的企業和營銷經紀人。
農產品質量安全信用信息主要歸集約束類信息，鼓勵類信息和生產經營主體自我提報信息。
其中，約束性信用信息，包括行政許可、行政處罰、刑事處罰類信息和行政檢查、產品質量抽檢等行業監管類信息；鼓勵性信用信息，包括綠色、有機等農產品質量安全認證、農業標準化生產基地認定、農產品及農業投入品抽檢合格、開展追溯、規范實行食用農產品承諾達標合格證制度、省級以上行業主管部門給予的表彰獎勵以及被肯定做法等信息；生產經營主體自我提報信息包括開展自我質量管控、建立可追溯制度、規范實行食用農產品承諾達標合格證制度、系統開展產品檢測、以及獲得質量安全領域通行認可認證、被肯定做法等信息。
山東省農業農村廳農產品質量安全工作領導小組下設信用評價辦公室（以下簡稱信評辦），負責農產品質量安全信用管理工作的具體實施。農產品質量安全信用評價，由信評辦每半年組織1次。農產品質量安全信用評價實行動態記分制，從高到低分為A+、A、B、C、C-、D、D-七級，量化分值分別為A+級1000分以上（不含1000分），A級600-1000分，B級400-599分，C級300-399分，C-級200-299分，D級100-199分，D-級0-99分。
征求意見稿規定，下列情形認定為農產品質量安全信用失信信息：認可、認證等被取消的；縣級及以上監督抽查判定為一般性產品不合格的；虛假開具食用農產品承諾達標合格證或合格證承諾事項與抽檢結果不符的；自我提報信用信息內容不實的。農產品質量安全信用失信信息分值權重為-80分。
縣級以上農產品質量安全監督管理部門監督抽查中，發現違規使用禁用、限用農藥（獸藥）1次的，經審查論證，降為C-級。
具有下列情形之一的，經審查論證，降為D-級：拒絕接受檢查或在農產品質量安全監督抽查中，嚴重違規使用禁用、限用農藥（獸藥）的；在農業投入品質量安全監督抽查中，嚴重違規進行非法添加的；縣級以上農產品質量安全監督管理部門監督抽查中，發現違規使用禁用、限用農藥（獸藥）2次以上的；未辦理行政許可，或超范圍生產、經營的；被吊銷行政許可證的；發生重大農產品質量安全事件的；違法情節嚴重，并被職業禁入或從業限制的；被移交公安機關追究刑事責任的。
征求意見稿規定，各級農業農村主管部門應當加強信用評價結果應用，對農產品生產經營主體分別按照誠信守法（A+級、A級）、輕微失信（B級）、一般失信（C級、C-級）、嚴重失信（D級、D-級）進行分類管理，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
山東擬建立農產品質量安全信用紅名單管理制度。農產品生產經營主體在山東省農產品質量安全信用管理中認定為A+級，且連續保持12個月以上，并滿足一定條件，列入農產品質量安全信用紅名單。在紅名單生效期限內，農業農村主管部門應當適當減少抽檢比例和巡查檢查頻次，并在政府采購、專項資金補助、評優評獎、產品認證、品牌推介等方面給予政策扶持。 |
