國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2015〕622號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)、水利(水務(wù))廳(局)、節(jié)水辦：
根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定，為促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升，2015年質(zhì)檢總局聯(lián)合水利部、全國節(jié)約用水辦公室組織對陶瓷片密封水嘴、坐便器、滴灌帶3種節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查，現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次共抽查359家企業(yè)生產(chǎn)的367批次產(chǎn)品(不涉及出口產(chǎn)品)。經(jīng)檢驗(yàn)，279家企業(yè)生產(chǎn)的287批次產(chǎn)品合格，抽查合格率為78.2%，檢出80批次不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為21.8%。其中，坐便器不合格產(chǎn)品檢出率為18.6%，陶瓷片密封水嘴不合格產(chǎn)品檢出率為19.5%，滴灌帶不合格產(chǎn)品檢出率為32.9%。按企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模劃分，本次抽查的大、中、小型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的19.8%、23.7%、56.5%，不合格產(chǎn)品檢出率分別為10.5%、17.2%、27.9%。
(一)本次抽查的主要特點(diǎn)。
一是突出抽查集中產(chǎn)區(qū)。陶瓷片密封水嘴產(chǎn)品重點(diǎn)抽查了廣東江門、浙江溫州和臺(tái)州、福建南安3個(gè)主產(chǎn)區(qū)，其中廣東江門地區(qū)抽查批次合格率為75.0%，較2013年同比下降了1個(gè)百分點(diǎn);浙江溫州和臺(tái)州地區(qū)抽查批次合格率為66.7%，較2013年同比下降了11.8個(gè)百分點(diǎn);福建南安抽查批次合格率為87.14%，較2013年上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。坐便器產(chǎn)品重點(diǎn)抽查了廣東、浙江、河南3個(gè)主產(chǎn)區(qū)，其中廣東地區(qū)抽查批次合格率為87.0%，較2014年同比下降了7.1個(gè)百分點(diǎn);浙江地區(qū)抽查批次合格率為18.2%，該地區(qū)以生產(chǎn)智能坐便器為主，2014年未抽查浙江地區(qū)產(chǎn)品;河南地區(qū)抽查批次合格率為100%，較2014年提升了13.8個(gè)百分點(diǎn)。滴灌帶產(chǎn)品重點(diǎn)抽查了新疆地區(qū)，新疆地區(qū)抽查批次合格率為62.9%，較2013年及2014年分別下降了22.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
二是突出抽查涉及人身健康安全的項(xiàng)目。本次陶瓷片密封水嘴產(chǎn)品抽查是自國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18145-2014《陶瓷片密封水嘴》新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以來首次開展，重點(diǎn)檢驗(yàn)了新標(biāo)準(zhǔn)中增加的金屬污染物析出安全項(xiàng)目，以及修改和細(xì)化的流量、密封性能、表面耐腐蝕性能等項(xiàng)目。坐便器產(chǎn)品抽查中首次對智能坐便器產(chǎn)品開展抽查，并針對社會(huì)關(guān)注的問題，重點(diǎn)檢驗(yàn)了輸入功率和電流、發(fā)熱、工作溫度下的泄漏電流和電氣強(qiáng)度、耐潮濕、泄漏電流和電氣強(qiáng)度、接地措施、耐熱和耐燃、安全水位等安全項(xiàng)目。
三是突出抽查涉及節(jié)水指標(biāo)的項(xiàng)目。本次抽查重點(diǎn)檢驗(yàn)了陶瓷片密封水嘴產(chǎn)品的流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級(jí)，坐便器產(chǎn)品的便器用水量、用水效率等級(jí)、用水效率限定值，滴灌帶產(chǎn)品的流量均勻度、拉伸性能/耐拉拔性能等節(jié)水指標(biāo)項(xiàng)目。
(二)抽查發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題。
本次抽查共發(fā)現(xiàn)80批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，主要質(zhì)量問題是：陶瓷片密封水嘴管螺紋精度、冷熱水標(biāo)志、流量、密封性能、表面耐腐蝕性能、金屬污染物析出、流量均勻性、用水效率等級(jí)不合格;坐便器耐熱和耐燃、接地措施、輸入功率和電流、發(fā)熱、安全水位技術(shù)要求、水箱安全水位、固體排放功能不合格;滴灌帶炭黑含量、拉伸性能/耐拉拔性能、內(nèi)徑極限偏差、流量均勻度不合格。
二、抽查結(jié)果分析
(一)陶瓷片密封水嘴。
共抽查了11個(gè)省(市)198家企業(yè)生產(chǎn)的200批次產(chǎn)品，重點(diǎn)對管螺紋精度、冷熱水標(biāo)志、抗水壓機(jī)械性能、密封性能、流量、表面耐腐蝕性能、金屬污染物析出、流量均勻性、水嘴用水效率等級(jí)等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，有39家企業(yè)生產(chǎn)的39批次產(chǎn)品不合格，抽查產(chǎn)品合格率為80.5%。抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的質(zhì)量問題主要集中在管螺紋精度、冷熱水標(biāo)志、表面耐腐蝕性能、金屬污染物析出、流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級(jí)等方面。
一是管螺紋精度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。管螺紋精度是水嘴的一個(gè)重要裝配使用指標(biāo)。該項(xiàng)目不合格將導(dǎo)致使用者在實(shí)際安裝過程中無法正常安裝，造成滴漏現(xiàn)象，有的甚至在安裝使用后會(huì)出現(xiàn)接頭脫落。本次抽查有11批次產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格，主要原因是生產(chǎn)設(shè)備精度不高以及加工工藝水平不夠完善。
二是冷熱水標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。冷熱水標(biāo)志是提醒消費(fèi)者在使用過程中正確調(diào)整出水溫度的重要手段，冷熱水標(biāo)志缺失或標(biāo)示有誤將會(huì)給消費(fèi)者帶來燙傷的危險(xiǎn)。本次抽查有8批次產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格，主要原因是生產(chǎn)企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)的不熟悉。
三是表面耐腐蝕性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。表面耐腐蝕性能是考核水嘴在使用環(huán)境差、空氣濕度大的情況下的耐腐蝕程度。該項(xiàng)目不合格的水嘴在使用一段時(shí)間后，其表面會(huì)產(chǎn)生銅綠、黑色斑點(diǎn)或腐蝕。本次抽查有13批次產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格，主要原因是原材料選用質(zhì)量較差的回收銅合金、易生銹的鑄鐵、不耐腐蝕的鋅合金等材質(zhì)，以及生產(chǎn)工藝沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四是金屬污染物析出不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。金屬污染物析出直接影響著消費(fèi)者的人身安全。金屬污染物析出不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，長期飲用經(jīng)這些產(chǎn)品流出的飲用水后，對人體有明顯的危害。本次抽查有8批次產(chǎn)品該項(xiàng)目不合格。其中，鉛析出統(tǒng)計(jì)值(Q)有6批次不合格，鉻析出有1批次不合格，六價(jià)鉻析出有2批次不合格。造成該項(xiàng)目不合格的主要原因：一是部分不合格產(chǎn)品所使用的原材料中大量使用非標(biāo)黃銅，甚至是廢舊回收銅，導(dǎo)致原材料中含有大量的鉛、鉻等有害元素;二是生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定，沒有合理、高效的管控手段促使重金屬析出過程更穩(wěn)定。
五是流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級(jí)均是水嘴的強(qiáng)制性指標(biāo)。流量偏大，浪費(fèi)水資源;流量偏小，影響正常使用。而流量均勻性是考核水嘴在不同水壓下的用水情況。流量、流量均勻性、水嘴用水效率等級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)造成不必要的水資源浪費(fèi)，達(dá)不到節(jié)能效果。本次抽查發(fā)現(xiàn)9批次產(chǎn)品流量不合格，9批次產(chǎn)品流量均勻性不合格，7批次產(chǎn)品水嘴用水效率等級(jí)不合格，主要原因是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，閥體內(nèi)過水面積過大，選用閥芯、氣泡器等配件不當(dāng)?shù)取?/p>
(二)坐便器。
共抽查了15個(gè)省(市)97家企業(yè)生產(chǎn)的97批次產(chǎn)品，包括52種普通坐便器、25種整體式智能坐便器、20種獨(dú)立式坐便潔身器(電子馬桶蓋)，重點(diǎn)對水封深度、水封表面面積、吸水率、便器用水量、洗凈功能、固體排放功能、污水置換功能、坐便器水封回復(fù)、便器配套要求、管道輸送特性、安全水位技術(shù)要求、驅(qū)動(dòng)方式、進(jìn)水閥CL標(biāo)記、防虹吸功能、水箱安全水位、進(jìn)水閥密封性、排水閥自閉密封性、進(jìn)水閥耐壓性、用水效率等級(jí)、用水效率限定值、觸及帶電部件的防護(hù)、輸入功率和電流、發(fā)熱、工作溫度下的泄漏電流和電氣強(qiáng)度、耐潮濕、泄漏電流和電氣強(qiáng)度、非正常工作(不包括第19.11.4條的試驗(yàn))、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、外部導(dǎo)線用接線端子、接地措施、耐熱和耐燃、沖洗水溫度、暖風(fēng)溫度、坐圈溫度、肛門沖洗力等項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，有18家企業(yè)生產(chǎn)的18批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，抽查產(chǎn)品合格率為81.4%。抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品均為智能坐便器產(chǎn)品，質(zhì)量問題主要集中在耐熱和耐燃、安全水位技術(shù)要求、水箱安全水位。此外，接地措施、輸入功率和電流、發(fā)熱、固體排放功能也存在不合格現(xiàn)象。
一是智能坐便器產(chǎn)品坐圈耐燃性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。耐熱和耐燃是電器安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，若電器產(chǎn)品中的非金屬材料耐熱耐燃性能不符合要求，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)故障或者過載時(shí)，可能會(huì)發(fā)生冒煙、起火等事故，直接危害使用者人身安全。本次抽查的45批次智能坐便器產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)17批次產(chǎn)品坐圈材料耐燃試驗(yàn)不合格，主要原因是企業(yè)在坐圈生產(chǎn)過程中沒有添加阻燃劑或未足量添加阻燃劑。
二是智能坐便器安全水位技術(shù)要求及水箱安全水位不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。安全水位技術(shù)要求及水箱安全水位是指水箱配件在水箱內(nèi)安裝好后的有效工作水位、溢流水位、臨界水位、盈溢水位、非密封口最低水位這五個(gè)水位之間的安全空間，這兩個(gè)項(xiàng)目不合格可能會(huì)導(dǎo)致坐便器在使用時(shí)水箱中的水與供水管道中的水產(chǎn)生交叉污染或者導(dǎo)致水從坐便器水箱中流出。本次抽查發(fā)現(xiàn)4批次產(chǎn)品安全水位技術(shù)要求不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，6批次產(chǎn)品的水箱安全水位不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，主要原因是生產(chǎn)企業(yè)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制和檢驗(yàn)。
三是智能坐便器產(chǎn)品接地措施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。智能坐便器產(chǎn)品的接地措施是電器安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，屬于防止間接觸電的安全技術(shù)措施，該項(xiàng)目不合格可能會(huì)造成觸電事故。本次抽查的45批次智能坐便器產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)3批次產(chǎn)品接地措施不符合要求。
四是智能坐便器產(chǎn)品輸入功率偏差不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)要求組合型器具輸入功率偏差應(yīng)限制在-10%至+5%之間。本次抽查的45批次智能坐便器產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)3批次產(chǎn)品輸入功率偏差不符合要求，均為輸入功率負(fù)偏差太大，超出標(biāo)準(zhǔn)下限-10%的要求，主要原因是企業(yè)對產(chǎn)品輸入功率測試不準(zhǔn)確，標(biāo)稱值高于實(shí)際值。
五是智能坐便器產(chǎn)品發(fā)熱不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)要求烘干人體用熱空氣溫升值不能超過40℃，暖風(fēng)溫度不應(yīng)超過65℃，溫度過高會(huì)對使用者造成傷害。本次抽查的45批次智能坐便器產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)1批次產(chǎn)品暖風(fēng)溫度不符合要求。
六是智能坐便器固體排放功能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。固體排放功能是反映坐便器排污能力的重要指標(biāo)，該項(xiàng)目不符合要求容易造成坐便器堵塞。本次抽查發(fā)現(xiàn)1批次產(chǎn)品的固體排放功能不合格，主要原因是坐便器管道、排污口結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，產(chǎn)品虹吸效果或沖落效果不好。
(三)滴灌帶。
共抽查了13個(gè)省(市)70家企業(yè)生產(chǎn)的70批次滴灌帶產(chǎn)品。產(chǎn)品范圍包括單翼迷宮式滴灌帶和內(nèi)鑲式滴灌帶，重點(diǎn)對外觀、內(nèi)徑極限偏差、壁厚極限偏差、滴水孔/滴水口間距偏差、流量均勻度、抗堵塞性能、耐靜水壓試驗(yàn)/耐靜水壓性能、爆破壓力、拉伸性能/耐拉拔性能、不透光性、炭黑含量等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，有23家企業(yè)生產(chǎn)的23批次產(chǎn)品不合格，抽查產(chǎn)品合格率為67.1%。抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的質(zhì)量問題主要集中在炭黑含量、拉伸性能/耐拉拔性能、流量均勻度。此外，新疆自治區(qū)的呼圖壁縣五工臺(tái)鎮(zhèn)譽(yù)民節(jié)水材料廠、大豐鎮(zhèn)升元塑料制品廠2家企業(yè)違法拒絕接受監(jiān)督抽查。
一是炭黑含量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。炭黑含量是滴灌帶產(chǎn)品重要的質(zhì)量指標(biāo)，炭黑含量決定了滴灌帶的耐老化性能，炭黑含量過低，產(chǎn)品無法起到抗老化的作用，容易造成滴灌帶過早老化產(chǎn)生破裂從而縮短抗老化時(shí)間，同時(shí)也不能有效地屏蔽陽光中紫外線，易造成滴灌帶流道迷宮堵死;炭黑含量過高，不但不能起到抗老化的作用，還容易造成聚烯烴分子鏈產(chǎn)生斷裂，發(fā)生熱老化，同時(shí)還會(huì)降低材料強(qiáng)度，加速滴灌帶老化破裂。本次抽查發(fā)現(xiàn)19批次產(chǎn)品炭黑含量不合格，主要原因：一是原料中大量摻入回料，炭黑經(jīng)過多次回收再造粒損耗嚴(yán)重，而大多數(shù)企業(yè)由于沒有相應(yīng)的檢測設(shè)備和能力，無法通過原料配比來控制炭黑含量;二是企業(yè)為了降低成本，生產(chǎn)過程中加入了劣質(zhì)的色母料導(dǎo)致炭黑含量不足。
二是拉伸性能/耐拉拔性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。拉伸性能/耐拉拔性能是反映滴灌帶鋪設(shè)時(shí)的受力性能指標(biāo)，該項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求容易使滴灌帶在鋪設(shè)過程中產(chǎn)生迷宮變形，從而導(dǎo)致流量不均勻，不能正常使用，起不到節(jié)水作用。本次抽查發(fā)現(xiàn)9批次產(chǎn)品拉伸性能/耐拉拔性能不合格，主要原因：一是生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，工藝過程等未按要求進(jìn)行;二是生產(chǎn)原料不符合要求，大量使用再生料造成拉伸性能/耐拉拔性能嚴(yán)重下降;三是企業(yè)缺乏必要的檢測設(shè)備，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。
三是流量均勻度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。流量均勻度是考核滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標(biāo)，該項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)造成水資源浪費(fèi)。本次抽查發(fā)現(xiàn)6批次產(chǎn)品流量均勻度不合格，主要原因是企業(yè)未按要求嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝。
三、跟蹤抽查分析
近3年，質(zhì)檢總局會(huì)同水利部、全國節(jié)約用水辦公室持續(xù)加大對節(jié)水產(chǎn)品的跟蹤抽查力度，對陶瓷片密封水嘴開展了2次監(jiān)督抽查，對坐便器和滴灌帶產(chǎn)品均連續(xù)開展了3次監(jiān)督抽查。本次抽查對陶瓷片密封水嘴產(chǎn)品在2013年國家監(jiān)督抽查中不合格的24家企業(yè)進(jìn)行了跟蹤，實(shí)際抽查到產(chǎn)品的有16家，其中5家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格;對坐便器產(chǎn)品在2014年國家監(jiān)督抽查中不合格的13家企業(yè)進(jìn)行了跟蹤，實(shí)際抽查到產(chǎn)品的有11家，結(jié)果全部合格;對滴灌帶產(chǎn)品在2013年和2014年兩次國家監(jiān)督抽查中不合格的40家企業(yè)進(jìn)行了跟蹤，實(shí)際抽查到產(chǎn)品的有25家，發(fā)現(xiàn)11家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格。
四、工作要求
針對2015年節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會(huì)同水行政主管部門、節(jié)水辦按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好后處理工作：
(一)對于本次抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)，要依法開展后處理工作。對抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理。
(二)針對本次抽查中反映出的突出質(zhì)量問題，如陶瓷片密封水嘴的金屬污染物析出、表面耐腐蝕性能、管螺紋精度、冷熱水標(biāo)志不合格，智能坐便器產(chǎn)品的耐熱和耐燃不合格，滴灌帶產(chǎn)品的炭黑含量和拉伸性能/耐拉拔性能不合格等，要加大對生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查力度。
(三)將本次抽查不合格產(chǎn)品情況通報(bào)地方政府及相關(guān)部門，采取有力措施，督促企業(yè)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
附件：1. 2015年陶瓷片密封水嘴等3種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果
2. 近3年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單
3. 拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)名單
質(zhì)檢總局 水 利 部 全國節(jié)約用水辦公室
2015年12月23日
附件1：2015年陶瓷片密封水嘴等3種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果.rar
附件2：近3年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單.xls
附件3：拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)名單.xls
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